杭州秋乐工贸有限公司

杭 州 市 余 杭 区 环 境 保 护 局

行 政 处 罚 决 定 书

2015年7月9日，我局执法人员对当事人位于杭州市余杭区五常街道辅助南路1号的印刷分公司进行现场执法检查，当事人印刷分公司正在生产，洗版废水存放于洗版池边的塑料桶内，有跑冒滴漏现象，且现场当事人提供相关环保审批及验收材料与实际不符。当事人的行为涉嫌违反建设项目环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度。我局于当日向当事人印刷分公司下发整改通知书，并于2015年7月10日立案调查。

经查明，当事人位于杭州市西湖区教工路212号，当事人印刷分公司位于杭州市余杭区五常街道辅助南路1号，分别于2007年10月、2011年3月经环保审批，从事包装装潢、其他印刷品印制、纸制品包装加工，并分别于2008年5月、2012年3月通过环保验收。当事人印刷分公司未经环保审批，擅自新增印版工艺及复印件纸分切包装机、切纸机、分切机、胶印机、冲孔机、晒版机等生产设备，自2012年8月陆续正式投入生产和使用至2015年7月未通过环保验收，且洗版废水收集处有跑冒滴漏现象。

2015年9月24日，我局向当事人送达了余环听告[2015]第4-33号《听证告知书》。当事人在规定期限内提出陈述、申辩。2015年9月28日，我局对其陈述、申辩进行调查复核，并于2015年10月12日进行现场踏勘及核实，当事人积极配合环保部门调查。本着罚教相结合的原则，可以作为从轻处罚的情形予以考虑。

我局认为：当事人印刷分公司未经环保审批，擅自新增印版工艺及复印件纸分切包装机、切纸机、分切机、胶印机、冲孔机、晒版机等生产设备，自2012年8月陆续正式投入生产和使用至2015年7月未通过环保验收，且洗版废水收集处有跑冒滴漏现象。以上行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条第一款“建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。”以及《建设项目环境保护管理条例》第十六条“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”、第二十三条“建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。”之规定。

依据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条“违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，可以处十万元以下的罚款。”之规定之规定，综合当事人规模、违法性质、整改措施及危害程度等因素，对当事人作出如下决定：

1、责令立即停止新增工艺的生产和新增设备的使用；

如果该工艺和设备验收合格，我局将解除“责令停止生产和使用”的决定，依法允许该工艺和设备投入生产和使用。

2、罚款人民币柒万陆仟元整。

当事人在收到本行政处罚决定书之日起15日内凭我局出具的“一般缴款书”复印件将罚款缴至杭州市余杭区财政局非税收入结算专户，我局将凭“一般缴款书”副联开具发票。逾期不缴纳，按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人如不服本处罚决定，可在接到决定书之日起六十日内向杭州市环境保护局或者向杭州市余杭区人民政府申请复议，也可在六个月内直接向杭州市余杭区人民法院起诉。如逾期不申请行政复议、也不提起诉讼、又不履行本行政处罚决定，我局将依法申请人民法院强制执行。

杭州市余杭区环境保护局

                 二○一五年十月十六日