杭州金元工贸有限公司

杭州市拱墅区统计局行政处罚决定书

拱统罚决字〔2015〕2号

当事人：杭州金元工贸有限公司；

住 所：浙江省杭州市拱墅区三里洋路8号；

法定代表人：谢松芹；职务：董事长；营业执照注册号： 330105000090353。

当事人：杭州金元工贸有限公司；

住 所：浙江省杭州市拱墅区三里洋路8号；

法定代表人：谢松芹；职务：董事长；营业执照注册号： 330105000090353。

2015年10月23日，杭州市拱墅区统计局执法人员在统计稽查中发现并查实当事人2015年3季度《从业人员及工资总额》（202-1表）上报1-本季从业人员工资总额上报数与实际数不符，涉嫌提供不真实统计资料。2015年10月30日，根据《统计执法检查规定》第二十五条第二款的规定，经局长批准予以补充立案。

现已查明，你单位在统计活动中有如下行为：

从事劳动工资的统计人员周晴，没有依法取得《统计从业资格证书》。

2015年3季度《从业人员及工资总额》（202-1表）上报1-本季从业人员工资总额上报数为  千元，经核对该企业会计明细账中应付工资科目、会计原始凭证工资表数据相加，实际数为  千元，违法数为11千元，违法数占实际应报数的6.5%。

该企业会计在调查取证的笔录中辩称：造成该指标上报数与实际数不符的原因，是单位会计上报报表几天请假，由他人代报预估，才会出现数据差异。

本局认为你单位的上述行为已构成统计违法。

第一，任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作，违反了《统计从业资格认定办法》第二条第一款“在国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织等统计调查对象中承担经常性政府统计调查任务的人员，必须取得统计从业资格，持有统计从业资格证书”的规定。构成了聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的违法行为。

第二，没有依照统计法和国家有关规定，真实、准确、完整地提供统计调查所需资料的行为。违反了《中华人民共和国统计法》第七条“国家机关、企业事业单位和其他组织及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料”的规定，构成了提供不真实统计资料的违法行为。

证明以上事实的证据有：

1、2015年10月23日对当事人的数据现场检查笔录，用于证明当事人上报的从业人员工资总额数据与检查组核定的实际数据不一致的事实；

2、2015年10月23日对当事人相关人员的询问笔录，用于证明当事人承认“从业人员工资总额”上报数据存在错误的事实，同时也说明了造成上报数据错误的原因；

3、当事人相关人员确认上报的3季度《从业人员及工资总额》（202-1表），用于证明当事人上报的“从业人员工资总额”数据；

4、当事人确认提供的2015年10月23日提取的该单位2015年1-9月《记账凭证》和《工资表》,用于证明检查组计算“从业人员工资总额”实际数据的依据来源；

5、当事人确认提供的营业执照副本复印件，用于证明当事人有报送统计报表和承担法律责任的义务；

6、填报人周晴提供的居民身份证复印件，用于证明该企业统计人员周晴的身份；

本案中，当事人的违法比例为6.5%，在20%以内，且在调查时，当事人事先能够主动发现错误，并主动说明情况，积极配合检查，事后能及时整改。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项的规定，可以在处罚幅度上予以从轻考虑。

现本局根据《统计从业资格认定办法》第二十五条“任何单位违反本办法第二条的规定，聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的，由县级以上人民政府统计机构责令限期改正，予以警告或者通报批评。同时根据《中华人民共和国统计法》第四十一条第一款第（二）项、第二款规定“作为统计调查对象的国家机关、企事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报……提供不真实或者不完整的统计资料的……可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款”。参照《杭州市统计局行政处罚裁量标准（暂行）》，“单位规模较小，违法数额占应报数额20%以下”，“对企事业组织给予警告，并处五万元以下的罚款”的裁量标准。并依照《浙江省统计局关于开展规范县级以上人民政府统计机构行政处罚裁量权工作的实施意见》，“减轻统计违法行为危害后果，并有具体整改措施的；”适用从轻行政处罚。

本局决定对你公司作出如下行政处罚决定：

警告并处以罚款人民币壹仟元整。

你单位应当自收到本决定书之日起十五日内将罚款缴至中国建设银行缴纳罚款（户名：杭州市区财政行政罚款罚缴分离结算分户，帐号：*88，开户行：建设银行吴山支行，机构代码：0065069006）。

到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第（一）项规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。加处的罚款由代收机构代收点直接收缴。

当事人不服本处罚决定的，可自收到本决定书之日起六十日内向杭州市拱墅区人民政府或杭州市统计局申请行政复议，也可自收到本决定书之日起六个月内直接向杭州市拱墅区人民法院起诉。复议或起诉期间本决定不停止执行。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，本局将依法申请人民法院强制执行。