浙宝电气（杭州）集团有限公司

当事人：浙宝电气（杭州）集团有限公司；法定代表人: 翁浙敏; 注册资本: 7000万元人民币；住所地：杭州江干区笕桥镇俞章路88号；公司类型：有限责任公司；经营范围：制造、加工高低压开关成套设备及箱式变电站，高低压电器元件；批发、零售高低压开关成套设备及箱式变电站，高低压电器元件等。成立日期：1993年5月22日；注册号：330104000001115。

2014年10月22日下午，我局接到事故报告后立即赶赴事故现场勘查，并经区人民政府授权成立由安监局、监察局、人民检察院、公安分局、总工会等部门组成的事故调查组，展开事故调查取证工作。在事故调查处理过程中，事故调查组认为当事人浙宝电气（杭州）集团有限公司未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，未督促作业人员严格执行本单位安全生产规章制度和岗位安全操作规程，在危险区域（预装式箱式变电站通电调试区域）未设置明显安全警示标志，对事故发生负有责任。2014年12月20日，事故调查组向江干区人民政府提交了事故调查报告，经区政府批复同意后我局立案调查。

现查明：2014年10月22日上午8时开始，浙宝电气（杭州）集团公司成套制造车间装配班组装配工毛强在1号车间与2号车间之间的通道上对准备下午发货的预装式箱式变电站做最后的装配工作。到上午10时30分前，基本完成安装工作，剩余低压开关柜低压侧零地短接、柜内卫生打扫等扫尾工作。10时30分左右，质量管理部高低压成套电气调试组徐城峰、韩健、黄艳芊、田志伟4人进场调试。其中徐城峰任主调、韩健为副调、黄艳芊为现场监护、田志伟为学徒。调试组在调试区域拉设警戒线，对调试区域进行清场，并做好调试前准备工作。11时左右，调试组确认正常后开始通电调试。此次调试是对整个低压系统进行联调，两进线一联络，系统零地共用，北面水平母线不带电，而南面系统的零排贯穿带电。调试期间，黄艳芊因需要与技术部沟通电容柜缺少电源线的事情，就先行离开。11时45分左右，成套制造车间主任高建明通知毛强到车间核对本月计件产量。核对完毕后，毛强自行离开。11时55分，调试组关闭电源下班吃饭。12时07分左右，公司员工张金华路过调试区域，发现毛强头部伸进南面低压柜里，倒在系统零排上,现场还留有安装工具扳手三把。张金华叫他没反应，就将他拉出，发现其脸部发紫，并有电灼伤痕迹。张金华知道出事后，就立刻向公司负责人报告同时让现场其他人员报警并开展急救。12时20分左右，120救护车赶到将毛强送至杭钢医院。当日14时07分，毛强经抢救无效宣布死亡。

经过事故调查组的调查分析认为，事故发生的直接原因：毛强安全意识淡薄，在预装式箱式变电站调试期间擅自进入调试警戒区安装低压开关柜零排而导致触电。事发时，现场监护不在场，而其他调试人员由于箱变柜门遮挡未能发现无关人员进入。当事人浙宝电气（杭州）集团有限公司未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，未督促作业人员严格执行本单位安全生产规章制度和岗位安全操作规程，在危险区域（预装式箱式变电站通电调试区域）未设置明显安全警示标志，对事故发生负有责任。

上述事实，由以下证据证实：1、浙宝电气（杭州）集团有限公司安全事故快报表，用证实你单位发生生产安全事故，造成1人死亡事实；2、2014年11月19日对黄建云的调查笔录1份、2014年11月11日对翁浙敏的调查笔录1份、2014年10月24日对王建国的调查笔录1份，用于证实你单位未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员的事实；3、2014年11月19日对黄建云的调查笔录1份、2014年10月24日对黄艳芊的调查笔录1份、2014年10月24日对付强的调查笔录1份、2014年10月24日对韩健的调查笔录1份，用于证实你单位未督促作业人员执行产品调试安全操作规程的事实；4、2014年10月22日现场拍摄的照片8张，用于证实你单位在危险区域（预装式箱式变电站通电调试区域）未设置明显警示标志的事实；5、2014年10月22日拍摄的死者照片4张，用于证明你单位发生生产安全事故，造成1人触电死亡的事实；6、2014年10月23日提取当事人工商营业执照复印件，用于证实其身份；7、死者医院病历，用于证实死者为触电致死；8、产品调试安全操作规程操（Q/ZB J02.57-2011），用于证实你单位在进行预装式箱式变电站通电调试过程中未督促作业人员严格执行本单位安全生产规章制度的事实;9、浙宝电气（杭州）集团有限公司事故通报，用于证实你单位对事故发生负有责任，未贯彻执行安全生产法律、法规的事实；10、浙宝电气（杭州）集团有限公司事故整改材料，用于证实你单位存在事故隐患，对事故发生负有责任的事实；11、浙宝电气（杭州）集团有限公司内部事故调查报告，用于证实你单位存在事故隐患，对事故发生负有责任的事实；12、事故调查报告及区政府事故批复，用于证实你单位对事故发生负有责任的事实。

 根据以上查明的事实，本局在作出行政处罚决定书之前，于2015年1月28日向当事人送达行政处罚告知书，当事人未在法定期限内提出陈述申辩及听证要求。

本局认为，当事人未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，违反了《中华人民共和国安全生产法》第十九条第二款“前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员”、《浙江省安全生产条例》第十七条第二款“前款规定以外的生产经营单位，从业人员在五十人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员；从业人员超过五十人的，应当配备不少于一名的专职安全生产管理人员；从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备不少于两名的专职安全生产管理人员”的规定，已构成生产经营单位未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员的违法行为。

当事人未督促作业人员严格执行本单位安全生产规章制度和岗位安全操作规程，违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十六条“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施”规定，已构成生产经营单位未督促作业人员严格执行本单位安全生产规章制度和岗位安全操作规程的违法行为。

当事人在危险区域（预装式箱式变电站通电调试区域）未设置明显安全警示标志，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条“生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志”的规定，已构成生产经营单位未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志的违法行为。

鉴于事故发生后，当事人采取了积极的抢救措施，对死者的善后事宜进行了妥善安置和赔偿，并对事故隐患进行了整改。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第（一）项“主动消除或者减轻违法行为危害后果的”和《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》（国家安监总局令31号）第十四条第(二)项的规定“主动消除或者减轻安全生产违法行为危害后果的”可以从轻处罚。

 当事人的上述行为，导致浙宝电气（杭州）集团有限公司“10.22”触电事故的发生，造成1人死亡的后果，对发生事故负有责任，经江干区人民政府对该起事故调查的批复，根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第（一）项的规定“事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款”本局作出如下行政处罚决定：

 对浙宝电气（杭州）集团有限公司罚款人民币壹拾万元整。

 依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条、第五十一条的规定，请在接到本决定书之日起十五日内将上述罚款缴到中国建设银行杭州市区各网点（账号：*88，代码：0035106005）。当事人逾期不履行行政处罚决定的，本局将依法采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。

如果不服上述处罚决定，当事人可在接到本决定书之日起60日内向江干区人民政府或杭州市安全生产监督管理局申请行政复议；也可以在三个月内直接向江干区人民法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

　　　　　　　　　　　　杭州市江干区安全生产监督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　   2015年2月3日