永康市城西新区建设开发有限公司

永康市国土资源局

行政处罚决定书

                              永土资罚[2015]75号

被处罚人：永康市城西新区建设开发有限公司，法定代表人：施勇，男。

案由：非法占用土地案

经查，2014年5月，永康市城西新区建设开发有限公司未经法定机关批准，擅自在永康市城西新区花川村南侧（高新区南区块北侧）、上谢村北侧（高新区南区块南侧）、楼塘村东北侧（物流中心区块）、上田桥村西南侧（西三环区块）等四处土地上动工建道路。至调查时止，在高新区南区块北侧已建部分水泥路、部分沥青路和部分石碴路，在高新区南区块南侧已建部分沥青路和部分石碴路，在物流中心区块已建水泥路，在西三环区块已建水泥路。经现场勘测，前述四处占地面积共计8727.8平方米，其中高新区南区块北侧占地面积6609.82平方米，高新区南区块南侧占地面积1159.41平方米，物流中心区块占地面积475.39平方米，西三环区块占地面积483.18平方米。四至范围分别如下：高新区南区块北侧，东至路、南至田、西至路、北至田；高新区南区块南侧，东至田、南至路、西至田、北至路；物流中心区块，东至路、南至田、西至路、北至空地；西三环区块，东至路、南至田、西至路、北至田。经核对，永康市城西新区建设开发有限公司所占用的8727.8平方米土地权属分别为花川村、上谢村、楼塘村、上田桥村、下田桥村集体所有，在永康市西城街道土地利用现状图（2013年）中显示为耕地1402.48平方米，交通用地4053.17平方米，其他土地1299平方米，林地1570.24平方米，草地1572.82平方米。在永康市西城街道土地利用总体规划图（2006-2020年）中显示有8709.63平方米土地不符合土地利用总体规划（自然保留地1570平方米、一般农田2392.18平方米、林地1235.39平方米、基本农田29276平方米、其他用地261平方米、园地324平方米）、有18.17平方米土地符合土地利用总体规划（新增城市）

2015年5月20日，我局依法向当事人送达了永土资告[2015]75号《行政处罚事先（听证）告知书》，当事人在法定期限内未向本局陈述、申辩及听证的要求。

我局认为：永康市城西新区建设开发有限公司的上述行为，已违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让土地。”、第四十三条“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；……”和《基本农田保护条例》第十七条“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动”之规定，属非法占用土地的行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，……，可以并处罚款；……”、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条“依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。”、《基本农田保护条例》第三十三条“违反本条例规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款……”之规定，决定给予如下行政处罚：

1.责令永康市城西新区建设开发有限公司将非法占用的8727.8平方米土地退还；

2.责令永康市城西新区建设开发有限公司限期拆除在非法占用的8727.8平方米土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状（对其中29276平方米基本农田，责令永康市城西新区建设开发有限公司限期治理，恢复原种植条件）；

3.对永康市城西新区建设开发有限公司非法占用的29276平方米基本农田的行为，处以每平方米65元的罚款，计190259元，对非法占用的5800.74平方米其他土地的行为，处以每平方米28元的罚款，计162421元，以上共计人民币叁拾伍万贰仟陆佰捌拾元整（352680元）。

履行方式和期限：对责令退还非法占用土地、责令限期治理恢复原种植条件的行政处罚决定，限在收到本处罚决定书之日起三个月内履行；对责令限期拆除新建的建筑物和其他设施并恢复土地原状、处以罚款352680元的行政处罚决定，限在收到本处罚决定书之日起十五日内履行。罚款缴入建行永康支行永康市财政局罚款代收代缴专户（帐号：*48104001）。缴款之前请先到永康市国土资源局开具专用缴款单。逾期每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内，提交行政复议申请书及副本两份，向永康市人民政府或金华市国土资源局申请行政复议，也可在接到本处罚决定书之日起六个月内依法向永康市人民法院起诉（其中对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，应当在收到本行政处罚决定书之日起十五日内向人民法院起诉）。逾期既不申请复议又不起诉，也不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

  二○一五年五月二十六日