伟基建设集团有限公司

行政处罚决定书

                                 杭上住建罚决字[2015]第005号

受处罚单位：伟基建设集团有限公司

法定代表人：

住所：

伟基建设集团有限公司：

2015年5月25日，我局执法人员在对杭政储出【2013】42号地块商品住宅（设配套公建）工程现场勘查过程中，发现该项目在未办理建筑工程施工许可证的情况下，擅自开工建设。你公司作为施工单位涉嫌未取得施工许可证进场违法施工作业，2015年5月28日我局对此予以立案调查。

经查明，正在施工的“杭政储出【2013】42号地块商品住宅（设配套公建）工程”项目位于杭州市上城区秋涛路与侯潮路交叉路口，总建筑面积76688.66平方米（341.5米），工程造价13818.9706万元，该工程于2015年4月2日正式开始施工，现已完成桩基工程的施工，目前正在进行土方开挖及基础工程的施工。你公司无法提供该工程的施工许可证及相关建筑施工许可审批手续。

上述事实有以下证据证明：1、《责令停工通知单》1份，《现场检查（勘验）记录》1份，《责令补办手续通知书》1份，证明案件调查经过；2、《调查询问笔录》1份，证明违法施工的事实及开工的时间、施工进度等基本情况；3、拍摄现场照片4张，相关文书照片2张，证明该处已完成桩基工程施工，目前正在进行土方开挖及基础部分施工的事实；4、《建设工程施工合同》一份，证明工程的发包、承包单位及相关工程价款。

本机关认为你公司的行为违反了《建设工程施工许可管理办法》（住建部令第18号）第十二条的规定，已构成“未取得施工许可证进场施工”违法行为，属于违法施工行为。本机关在作出行政处罚前，于2015年6月2日向你公司送达了《杭州市上城区住房和城市建设局行政处罚事先告知书》（杭上住建罚先告字[2015]第005号），拟对你公司作出“罚款人民币10000元，停止施工，补办建筑工程施工许可手续后，方可继续施工的处罚。”并告知你公司陈述、申辩、之权利，你公司在有效期内未提出相关陈述、申辩之要求。

根据《建设工程施工许可管理办法》（住建部令第18号）第十二条之规定：“对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。”鉴于你公司违法行为未造成严重后果，按照《杭州市工程建设管理行政处罚裁量规则》HZ01JS-CF-0070项违法行为情节较轻的裁量规定，拟给予你公司从轻处罚，决定如下：

罚款人民币10000元，并责令你公司停止施工，补办建筑工程施工许可手续后，方可继续施工。

上述罚款，你公司应当在收到本行政处罚决定书之日起十五日内，将罚款缴至建设银行所属网点，帐号：     （详见《缴纳罚没款通知书》）。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向杭州市城乡建设委员会或上城区人民政府申请行政复议；也可以于六个月内直接向杭州市上城区人民法院起诉，但本决定不停止执行。逾期不申请行政复议也不向法院起诉，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请法院强制执行。

附：缴纳罚没款通知书

杭州市上城区住房和城市建设局

                           2015年6月11日

杭州市余杭区住房和城乡建设局

行政处罚决定书

余建罚字〔2016〕6号

当事人：伟基建设集团有限公司

法定代表人：虞辉

当事人伟基建设集团有限公司在余政储出〔2011〕10号地块1#-2#楼住宅及地下室项目施工中，未采取相应的施工安全防护措施，施工安全防护不符合标准，造成1人死亡事故。本局于2016年3月11日立案调查。

经查明，当事人承接建设的浙江野风欣达房地产开发有限公司余政储出〔2011〕10号地块1#-2#住宅楼及地下室项目工程，位于杭州钱江经济开发区。2016年2月21日，该项目施工现场发生一起项目安拆工人从电梯井口坠落死亡的安全事故。经查明，当事人未对该电梯井防护门进行固定，导致工人可以自行移开防护门，施工安全防护措施不符合标准，存在安全隐患，致使工人作业时发生安全事故。

本局认为当事人未按规定采取相应的施工安全防护措施，发生一起1人死亡事故的行为，违反了《杭州市建筑工程施工安全管理办法》第二十条：“施工企业应当根据不同施工阶段的施工防护要求，采取相应的施工安全防护措施。现场施工安全防护措施应当符合国家劳动安全、卫生标准。”之规定，构成违法。

本局在作出行政处罚决定前，于2016年3月30日依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十二条之规定，向当事人送达了《行政处罚告知书》（余建罚告字[2016]6号），告知了作出行政处罚决定的事实、理由、依据、拟处罚金额，及当事人依法享有的各项权利。在法定期限内，当事人未提出陈述、申辩和听证要求，视为放弃上述权利。

根据《杭州市建筑工程施工安全管理办法》第三十四条：“施工企业违反本办法第二十条规定，违章施工或者施工安全防护不符合标准的，由市建设行政主管部门责令其限期改正，并处以5000 元以上50000元以下的罚款。”之规定，作出处罚决定如下：

责令限期改正，处以人民币伍万元整罚款。

上述罚款，当事人应当自收到本处罚决定书之日起15日内携带本处罚决定和缴款书前往农业银行余杭支行营业部（临平邱山大街500号）缴纳。逾期缴纳罚款的，每日按罚款额的3%加处罚款。加处罚款或滞纳金的数额不超出金钱给付义务的数额。

如不服本处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起60 日内向杭州市建委或杭州市余杭区人民政府申请行政复议；也可以在6个月内直接向余杭区人民法院起诉。逾期不申请行政复议也不向法院起诉，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请法院强制执行。      

杭州市余杭区住房和城乡建设局

二○一六年四月五日