永嘉县崇德教育投资有限公司

永嘉县水利局

行政处罚（处理）决定书

永水罚决字〔2016〕18号

当  事  人：永嘉县崇德教育投资有限公司

法定代表人：黄长华

地      点：永嘉县南城街道永兴路建设大厦10楼

本机关于2016年3月31日，对当事人破坏永嘉县排涝应急工程仁堂段倒虹吸顶板凿洞排水（含工程泥浆）的行为，予以立案调查。

经查：当事人在建设崇德实验学校基础工程过程中，未做好开挖前排水系统，致使周围农田和附近的山水和施工的泥水难以排出。2015年12月20日，当事人擅自利用钻机将排涝应急工程仁堂段倒虹吸顶板凿洞排水（含工程泥浆），洞口径100mm×3个。2016年1月15日被我局执法人员发现后，当日向当事人送达《责令停止违法行为通知书》（永水停字〔2016〕10号）责令其停止违法行为，立即采取补救措施，并将该情况通报县排涝应急工程建设指挥部。永嘉县排涝应急工程指挥部根据倒虹吸破坏程度，提出了修复方案，由当事人崇德教育有限公司负责实施。4月11日，当事人在排涝工程建设指挥部总工、施工监理以及技术人员在场指导下，修复被破坏倒虹吸顶板，倒虹吸顶板已恢复原貌并达到工程技术要求。同时，对隧道内沉积的泥土进行清理，消除隐患，确保行洪畅通。

2016年4月28日，本机关向当事人送达（永水罚告字〔2016〕15号）《浙江省永嘉县水行政处罚（处理）事先告知书》。当事人在规定期限内，未向本机关提出陈述和申辩。

本机关认为，当事人破坏永嘉县排涝应急工程仁堂段倒虹吸顶板凿洞排水（含工程泥浆），并造成工程损坏的行为，违反了《中华人民共和国防洪法》第三十七条“ 任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料等”的规定，当事人已构成违法。违法事实有当事人和证人询问笔录、现场检查（勘验）笔录、永嘉县排涝应急工程指挥部《关于下塘倒虹吸被破坏处修复处理过程及结果报告》、现场勘查图、照片等证据。根据《中华人民共和国防洪法》第六十一条“违反本法规定，破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的，责令停止违法行为，采取补救措施，可以处五万元以下的罚款；造成损坏的，依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”考虑到当事人所损坏的是我县城区主要防洪控制工程，当事人虽修复了被损坏的倒虹吸顶板，修复后的顶板已经县排涝应急工程建设指挥部现场验收，基本恢复原貌并达到工程技术要求，损失修复费用（指挥部核准为801元）。但是，当事人的行为已危害水利工程安全，且影响恶劣。本机关决定对当事人给予以下处罚（处理）：

1、责令停止违法行为。

2、处人民币29000元的罚款。

当事人在收到本处罚决定书之日起十五日内，持本决定书到永嘉县行政审批服务中心水利窗口（永嘉县财政专户）缴纳罚没款。逾期不缴纳罚款的，依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，每日按罚款金额的百分之三加处罚款。

当事人对本处罚（处理）决定不服的，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向永嘉县人民政府或温州市水利局申请复议，也可以在收到本决定书之日起六个月内直接向永嘉县人民法院起诉，逾期不申请复议或不起诉又不履行本处罚（处理）决定的，本机关将申请人民法院强制执行。

永嘉县水利局

2016年5月11日

抄 送：市水政监察支队，县府法制办，南城街道。