温州隆亨乳胶制品有限公司

平阳县环境保护局

行 政 处 罚 决 定 书

平环罚字〔2015〕23号

当事人：

温州隆亨乳胶制品有限公司，法定代表人林友金，营业执照注册号330326000004530，组织机构代码66618524-0，住所平阳县郑楼镇古农村（郑楼工业区）。

温州隆亨乳胶制品有限公司环境违法一案，本局经过调查、核实，现已审查终结。

一、环境违法事实与证据

本局于2015年1月23日对当事人报批的新增年产300吨乳胶片材建设项目需要配套建设的废水、废气污染物处理设施未经验收，主体工程正式投入生产的行为予以立案。现查明以下事实：

当事人于2006年8月创办乳胶制品加工项目，建成后于2007年8月投入正式生产。当事人的年产9万只乳胶枕头芯、床垫新建项目环境影响报告表于2007年8月3日由本局以“平环建〔2007〕103号”文件审批同意建设，并于2008年5月6日由本局以“平环验〔2008〕9号”文件通过竣工验收。当事人的新增年产300吨乳胶片材建设项目环境影响报告表于2012年11月16日由本局以“平环建〔2012〕226号”文件审批同意建设。2015年1月23日本局执法人员现场检查发现，当事人的新增年产300吨乳胶片材项目正在进行生产，现场未能提供环境保护设施竣工验收手续，生产过程中产生的废水经集水池收集循环使用，生产过程中产生的废气经废气处理设施处理后高空排放环境。

本局认为，当事人的新增年产300吨乳胶片材项目需要配套建设的环境保护设施未经验收，主体工程正式投入生产的行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第二十条第一款“建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。”。以上行为已构成违法。

以上事实，由以下证据证明：

1、企业法人营业执照复印件、组织机构代码证复印件、居民身份证复印件各1份，证明当事人的基本情况和法定代表人的身份。

2、现场检查（勘验）笔录1份和现场照片证据5张，通过现场依法调查，证明当事人正在进行新增年产300吨乳胶片材项目生产、现场没有提供环境保护设施竣工验收手续，废水、废气污染物处理设施未经验收和污染物排放情况。

3、现场勘察图1份，证明当事人所在位置的四至环境、企业内部生产空间布置和排放口情况。

4、调查询问笔录1份，证明当事人的基本情况、当事人的新增年产300吨乳胶片材项目投入生产，未申请环境保护设施竣工验收，废水、废气污染物处理设施未经验收和污染物排放的情况。    

5、《关于平阳隆亨乳胶制品有限公司年产9万只乳胶枕头芯、床垫新建项目环境影响报告表的审查意见》（平环建〔2007〕103号）复印件和《关于平阳隆亨乳胶制品有限公司年产9万只乳胶枕头芯、床垫建设项目竣工环境保护验收意见的函》（平环验〔2008〕9号）复印件、证明当事人乳胶项目的环境影响报告表于2007年8月3日已经本局审查批复，并于2008年5月6日通过本局竣工验收。

6、《关于温州隆亨乳胶制品有限公司新增年产300吨乳胶片材建设项目环境影响报告表的审查意见》（平环建〔2012〕226号）复印件和《建设项目环境影响报告表（报批稿）》复印件各1份，证明当事人新增年产300吨乳胶片材建设项目的环境影响报告表于2012年11月16日已经本局审查批复。

7、执法人员的执法证件复印件2份，证明执法人员的身份和资格。

2015年2月12日，本局向当事人送达了《平阳县环境保护局行政处罚告知书》（平环罚告字〔2015〕23号），告知陈述、申辩及听证的权利和期限。在法定期限内，当事人未提出听证申请，视为放弃听证。2015年3月19日当事人进行了陈述、申辩，当事人认为：处罚事实清楚，已经认识到环保违法错误，企业生产经营状况较差，资金困难，难以承担罚款，请求减轻罚款处罚。

以上事实，有《平阳县环境保护局行政处罚告知书》(平环罚告字〔2015〕23号)、《平阳县环境保护局送达回证》和《平阳县环境保护局陈述申辩笔录》（平环罚告申录〔2015〕15号）为证。

2015年3月19日，本局环境行政处罚案件审议小组审议了此案，认为当事人积极配合本局调查工作，而且积极进行整改，决定减轻罚款处罚。

二、行政处罚的依据与种类

依据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条“违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处１０万元以下的罚款。”的规定，本局对当事人建设项目需要配套建设的废水、废气污染物处理设施未经验收，主体工程正式投入生产的行为，决定作出如下行政处罚：

1、责令新增年产300吨乳胶片材项目停止生产；

2、罚款人民币伍万元。

三、处罚决定的履行方式和期限

1、关于责令新增年产300吨乳胶片材项目停止生产的履行方式和期限。

当事人在收到行政处罚决定书后，必须立即执行本局责令新增年产300吨乳胶片材项目停止生产的处罚决定。同时限于三个月内办理环境保护相关手续，如果该项目通过环保设施验收合格，本局将解除“责令新增年产300吨乳胶片材项目停止生产”的处罚。

2、关于罚款的履行方式和期限。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当在接到本决定书之日起十五日内，将罚款缴至平阳县农村信用合作联社郑楼信用社宋桥分社（万全镇宋桥伍洋路）行政处罚缴款专户，逾期不缴纳罚款，本局将每日按罚款数额的3%加处罚款。

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限    

如果不服本处罚决定，当事人可以在接到本处罚决定书之日起六十日内向温州市环境保护局或者平阳县人民政府申请行政复议，也可以在接到本处罚决定书之日起三个月内直接向平阳县人民法院提起行政诉讼。

逾期不申请行政复议、也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定，本局将依法申请人民法院强制执行。

平阳县环境保护局

2015年3月19日