浙江博文文具有限公司

2015年6月1日，我分局和金清国土中心所在对当事人浙江XXXX有限公司用地竣工验收过程中，发现存在出让红线外占用土地的现象。经办人将情况上报监察大队提请立案，分局于2015年6月1日批准立案并指定徐XX和龙XX作为本案的承办人员开展调查工作。承办人自2015年6月1日开始调查，至2015年6月4日结束，经现场勘测、询问有关当事人和收集相关资料，已基本查清违法事实，经调查认定的主要违法事实：当事人为浙江XXXX有限公司，其用地位于金清镇XXXX村工业区，经委托浙江省测绘大队台州测绘工程处现场勘测和本机关确认：该用地于2005年5月23日经台土字〔A2005100045〕号批准，同意出让土地2.8036公顷，出让年限50年，用途为工业用地。

本机关于2015年6月4日向当事人送达了《行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见，亦未提出听证申请。

综上，本机关认为：当事人浙江博文文具有限公司的行为，违反

了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款关于“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让”、第三十六条第一款、第二款关于“非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等”、第四十三条关于“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地”、第七十六条第二款关于“超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处”之规定，构成超过批准的数量占用土地的行为。                                               

依据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条关于“违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”、第七十六条关于“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款”以及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条关于“依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的2倍以下”、第四十二条关于“依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以

下”，以及浙江省人民政府关于耕地开垦费征收管理办法的通知（浙政发〔2000〕292号），《浙江省人民政府关于调整耕地开垦费征收标准等有关问题的通知》（浙政发〔2008〕39号），《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于建立完善耕地保护共同责任机制扎实做好耕地保护工作的通知》（浙委办〔2012〕55号）第二条第一款中关于“加强建设占用耕地管理。各级政府和有关部门要妥善处理好保障建设与保护耕地的关系，在城乡建设中充分利用非耕地、未利用地、低丘缓坡、滩涂和存量建设用地，从严控制各类建设占用耕地，避让、不占或少占优质耕地，对占用基本农田、标准农田的，耕地开垦费要按现有非农建设占用耕地收费标准的两倍收取，切实做到严格保护耕地。”《浙江省财政厅、浙江省国土资源厅关于提高省统筹补充耕地项目耕地开垦费收缴标准的通知》（浙财农〔2013〕298号），《财政部关于城乡建设用地增减挂钩试点有关财税政策问题的通知》（财综〔2014〕7号），《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强耕地占补平衡管理的通知》（浙政办发〔2014〕25号）中关于“非农业建设经批准占用的耕地、园地，湖州市（吴兴区、南浔区）、嘉兴市（南湖区、秀洲区）、绍兴市越城区舟山市（定海区、普陀区）、台州市（椒江区、黄岩区、路桥区）耕地开垦费标准为每平方米64元”之规定，本机关决定给予当事人如下行政处罚：                                         

一、责令退还非法占用的175.4平方米土地。                

二、没收在非法占用的175.4平方米土地上新建的建筑物和其他设施；                                                      

三、对于非法占用109.6平方米耕地的行为，处以每平方米127

元的罚款；对于非法占用8平方米其他农用地和57.8平方米存量建设用地的行为，处以每平方米29元的罚款，合计人民币15827.4元。