玉环普立森阀业有限公司

玉环县环境保护局

行政处罚决定书

玉环环罚字〔2015〕79号

当事人：玉环普立森阀业有限公司

我局于2015年6月19日对玉环县玉城街道华盛村进行执法检查，发现你单位未报批环评，未建污染防治设施，擅自投入锌压铸生产。2015年6月19日，我局对你单位的违法行为予以立案调查，经调查取证，现查明以下事实：

一、你单位锌压铸生产线未报批环境影响评价。经调查取证，你单位锌压铸生产线未编制环评文件，也没有相关环评审批文件。

二、你单位擅自开工建设锌压铸生产线并投入生产。生产工艺为锌锭-压铸机内熔化-压铸成型，主要生产设备为锌压铸机3台。

三、你单位锌压铸生产线配套的环境保护设施未建成，锌压铸生产线已投入生产。

以上事实，主要有以下证据证明：

一、你单位工商营业执照和组织机构代码证复印件1份各1页。该证据证实了你单位经工商行政管理部门注册登记事实；

二、你单位法定代表人身份证复印件1份。该证据证实了你单位法定代表人是具有相应行为能力的人以及调查询问的证言具有证据效力；

三、授权委托书及XXX身份证复印件1份。该证据证实了你单位与XXX在该案中的授权委托关系及XXX是具有相应行为能力的人以及调查询问的证言具有证据效力；

四、现场检查（勘查）笔录1份共1页。该证据证实了三个事实：（一）现场正在进行锌压铸生产；（二）未建污染防治设施；（三）污染物未经处理直接排放。

五、现场检查（勘查）图1份共1页。该证据证实了你单位车间分布情况；

六、现场取证照片6张共3页。该证据证实了两个事实：（一）现场建有锌压铸生产设备；（二）生产原料、产品情况。    

七、调查询问笔录1份共3页。该证据证实了三个事实：（一）锌压铸生产线未报批环评；（二）未建污染防治设施；（三）2015年1月投入生产。

我局认为你单位的上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第九条第二款“按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。”和第十六条“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”的规定，已构成违法。

2015年6月29日本案调查终结，2015年8月4日，我局作出《玉环县环境保护局行政处罚听证告知书》（玉环环罚告字〔2015〕62号），告知你单位违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，告知你单位有权进行陈述、申辩和要求听证。我局于2015年8月6日将告知书送达你单位。以上事实，有我局《玉环县环境保护局行政处罚听证告知书》(玉环环罚告字〔2015〕62号)、《玉环县环境保护局送达回执》为证。

当事人收到《玉环县环境保护局行政处罚听证告知书》（玉环环罚告字〔2015〕62号）后，于2015年8月12日向我局提出陈述和申辩，理由如下：申辩人已认识到违法行为的错误，因主要针对本公司的业务需要，未对外加工，故产量较少。被查处后申辩人立即采取整改措施，已停业整顿，今后申辩人将遵守环保法律法规，申请从轻处罚，减免罚款。

我局对当事人提出的申辩理由进行了调查核实，根据玉城环保所9月18日对当事人的现场检查情况，当事人现场仍在进行锌压铸加工生产，当事人陈述申辩材料中“立即采取整改措施，已停业整顿”与事实不符,当事人未报批环评，未建污染防治设施，擅自投入锌压铸加工生产，事实清楚,当事人的陈述申辩理由不符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条应当依法从轻或减轻处罚的情形，我局决定对当事人的陈述申辩不予采纳。

我局现依据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条规定，“违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。”之规定，决定对你单位作出如下行政处罚：

1、       责令停止锌压铸生产；

2、       罚款人民币肆万伍仟元整。

你单位自收到本处罚决定书之日起15日内，凭浙江省政府非税收入一般缴款书到银行缴纳罚款至玉环县财政局（非税收入结算分户）。逾期不缴纳罚款，我局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向玉环县人民政府或者台州市环境保护局申请行政复议，也可在六个月内直接向玉环县人民法院起诉。

逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                                 玉环县环境保护局

                                二○一五年九月二十五日

附件：

诚信环保建议书

致玉环普立森阀业有限公司：

你单位违反建设项目环评审批和“三同时”验收制度的行为，违反了《建设项目环境保护管理条例》第九条第二款和第十六条的规定，我局依法进行了处罚。说明你单位还存在不少问题，主要是未报批环评，未建污染防治设施，擅自投入锌压铸生产。希望你单位从这个案件中吸取教训，以此为戒，保护环境，为建设和谐社会做出贡献。

玉环县环境保护局

二○一五年九月二十五日