浙江力拓新电气有限公司

乐清市安全生产监督管理局

行政执法文书 

行政处罚决定书

（乐）安监管罚〔2016〕44号

当事人基本情况：浙江力拓新电气有限公司，公司住所：乐清市柳市镇象阳工业区，公司注册号：330382000042566，公司类型：有限责任公司，经营范围：继电器、配电开关控制设备、接插件、塑料件、开关、电线电缆、电力设备、低压电器、电子元器件制造、加工、销售；铜材、金属材料、塑料销售等。注册资本：壹仟伍佰万元整，成立日期：2006年2月16日，邮政编码：325604，公司现有员工15人。法定代表人：潘永光 ，男，汉族，**岁，身份证号码*****，住*****，联系电话：*****。

2016年6月7日上午，柳市安监分局执法人员黄雪峰、郑佑孟到浙江力拓新电气有限公司进行安全生产执法检查（事故隐患排查治理），发现该单位存在以下隐患：1.企业主要负责人未参加安全生产知识复训；2.员工未开展“三级”培训；3.未建立健全安全生产规章制度和操作规程；4.未与承租单位签订专门的安全生产管理协议。我局执法人员开具责令限期整改指令书，责令其对第1-4项问题进行限期整改。2016年6月27日对法定代表人潘永光进行询问，该公司已经开始对第1-4项问题进行整改，其中第4条隐患也于2016年6月13日整改完成，分别与6家承租单位签订了专门的安全生产管理协议。另外，法定代表人潘永光于2016年6月24日提供了三份厂房租赁合同，这三份合同未明确各自的安全生产管理职责。经乐清市安监局领导审批，于2016年6月24日批准对该案件立案调查，并指定黄雪峰（执法证号：03056111110026）、郑佑孟（执法证号：03056111110029）负责对本案进行调查。

经查明，浙江力拓新电气有限公司于2015年9月-2016年6月期间将自己新建的厂房先后出租给六家公司，与这六家共用这个厂房，出租时都分别签订了厂房租赁合同，该租赁合同未明确各自的安全生产管理职责。截至2016年6月7日，柳市安监分局执法人员黄雪峰、郑佑孟到浙江力拓新电气有限公司进行安全生产执法检查时，浙江力拓新电气有限公司也未与这6家承租单位签订专门的安全生产管理协议，违法事实清楚。

上述违法事实，由以下证据证实：

1.2016年6月7日，调查人员制作的《现场检查记录》一份。

2.2016年6月7日，调查人员制作的《责令限期整改指令书》一份。

3.2016年6月24日，调查人员提取了浙江力拓新电气有限公司企业法人营业执照复印件一份。

4.2016年6月24日，调查人员提取了厂房租赁合同复印件三份。

5.2016年6月27日，调查人员提取了浙江力拓新电气有限公司法定代表人潘永光身份证复印件一份。

6.2016年6月27日，调查人员提取了安全生产管理协议书复印件二份。

7.2016年6月27日，调查人员对潘永光进行询问，并制作《询问笔录》一份。

8.2016年6月27日，调查人员提取乐清市普尔特电气科技有限公司企业法人营业执照及其法定代表人张*身份证的复印件各一份。

9.2016年6月27日，调查人员提取了乐清市热力电气有限公司企业法人营业执照及其法定代表人左**身份证的复印件各一份。

10.2016年6月27日，调查人员对案件相关知情人员张*和左**分别进行询问，并分别制作《询问笔录》各一份。

11.执法人员黄雪峰、郑佑孟执法证复印件各一份。

2016年7月1日我局依法向当事人送达行政处罚听证告知书（（乐）安监管罚告〔2016〕27号），由当事人法定代表人潘永光签收。同时，我局依法告知当事人有陈述、申辩的权利。当事人在法定期限内未进行陈述、申辩。

本局认为，浙江力拓新电气有限公司未与承租单位签订专门的安全生产管理协议且未在租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十六条第二款“生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责”之规定。

综上所述，浙江力拓新电气有限公司未与承租单位签订专门的安全生产管理协议且未在租赁合同中明确各自的安全生产管理职责的行为，构成了安全生产承包租赁类违法。

依据《中华人民共和国安全生产法》第一百条的规定：“生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。”结合《温州市<安全生产法>行政处罚裁量暂行标准》的相关实施标准二十九“1．未签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责的，责令限期改正，可以处三万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处五千元以上七千元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿”之规定。

鉴于当事人的违法事实不具有国家安全生产监督管理总局《安全生产行政处罚自由裁量适用规则》第十四条规定的依法从轻处罚情节、第十五条规定的依法从重处罚情形，根据该规则第六条规定：“行使行政处罚自由裁量权，应当遵循合法、公平、公正、公开的原则，过罚相当的原则和处罚与教育相结合的原则，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性和合理性”，案件承办人建议乐清市安监局给予罚款15000元的行政处罚。

当事人自收到本决定书之日起15日内缴至乐清市非税收入财政汇缴结算户，开户银行：乐清市农村合作银行营业部；户名：乐清市非税收入财政汇缴结算户；账号：*****，到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人如不服本处罚决定，可以依法在六十日内向乐清市人民政府或者温州市安监局申请行政复议，或者在六个月内依法向乐清市人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。

乐清市安全生产监督管理局   

                             2016年7月 5日