平阳县倍护乳胶制品有限公司

平阳县环境保护局

行政 处 罚 决 定 书

平环罚字〔2016〕227号

当事人：

平阳县倍护乳胶制品有限公司，法定代表人曾文洋，统一社会信用代码91330326MA285UX4XR，住所平阳县万全镇郑楼工业园区。

平阳县倍护乳胶制品有限公司环境违法一案，本局经过调查、核实，现已审查终结。

一、环境违法事实与证据

本局于2016年8月2日对当事人未依法提交建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设的行为予以立案。现查明以下事实：

当事人于2016年7月创办乳胶制品加工项目，主体工程建成后未投入生产，该建设项目至今未依法提交建设项目环境影响评价文件。

本局认为，当事人未依法提交建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设乳胶制品生产项目违反了《中华人民共和国环境保护法》第十九条第二款“未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。”和《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款“建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。”的规定。以上行为已构成违法。

以上事实，由以下证据证明：

1、营业执照复印件、居民身份证复印件各1份，证明当事人的基本情况和法定代表人的身份。

2、现场检查（勘验）笔录1份和现场照片证据5张，通过现场依法调查，证明当事人的建设项目的基本情况、主体工程已经建成、污染物处理设施、现场无法提供环境影响评价和环保部门审批手续的情况。

3、现场勘察图1份，证明当事人所在位置的四至环境、企业内部生产空间布置和排放口情况。

4、调查询问笔录1份，证明当事人的建设项目的基本情况、主体工程已经建成、污染物处理设施、无环境影响评价和环保部门审批手续的情况。

5、执法人员的执法证件复印件2份，证明执法人员的身份和资格。

2016年8月19日，本局向当事人送达了《平阳县环境保护局行政处罚告知书》（平环罚告字〔2016〕227号），告知陈述、申辩及听证的权利和期限。在法定期限内，当事人未提出听证申请，视为放弃听证。2016年8月26日当事人进行了陈述、申辩，当事人认为：处罚事实清楚，已经认识到环保违法错误，当事人的建设项目环境影响评价已经完成，但未经环保部门审批，且生产不正常，资金困难，难以承担罚款，请求减轻罚款处罚。

以上事实，有《平阳县环境保护局行政处罚告知书》(平环罚告字〔2016〕227号)、《平阳县环境保护局送达回证》和《平阳县环境保护局陈述申辩笔录》（平环罚告申录〔2016〕88号）为证。

2016年8月31日，本局环境行政处罚案件审议小组审议了此案，认为当事人积极配合本局调查工作，决定减轻罚款处罚。

二、行政处罚的依据与种类

依据《中华人民共和国环境保护法》第六十一条“建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。”和《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”的规定。本局对未依法提交建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设的行为，决定作出如下行政处罚：

1、责令停止建设；

2、罚款人民币伍万捌仟元。

三、处罚决定的履行方式和期限

1、关于责令停止建设的履行方式和期限。

当事人在收到行政处罚决定书后，必须立即执行本局责令停止建设的处罚决定。

2、关于罚款的履行方式和期限。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应当在接到本决定书之日起十五日内，将罚款缴至平阳农商行万全支行宋桥分理处（万全镇宋桥伍洋路）行政处罚缴款专户，逾期不缴纳罚款，本局将每日按罚款数额的3%加处罚款。

四、申请复议或者提起诉讼的途径和期限     

如果不服本处罚决定，当事人可以在接到本处罚决定书之日起六十日内向温州市环境保护局或者平阳县人民政府申请行政复议，也可以在接到本处罚决定书之日起六个月内直接向平阳县人民法院提起行政诉讼。

逾期不申请行政复议、也不提起行政诉讼、又不履行本处罚决定，本局将依法申请人民法院强制执行。

平阳县环境保护局

2016年8月31日