杭州达尔杰帝照明灯具有限公司

行政处罚决定书

余统罚决字〔2015〕第10号

当事人：杭州达尔杰帝照明灯具有限公司；

住  所：杭州市余杭区良渚街道勾运路46号； 

法定代表人：颜庭华；  职务：董事长；

营业执照注册号：330100400005612。

2015年10月30日，杭州市余杭区统计局执法人员对杭州达尔杰帝照明灯具有限公司统计数据质量进行稽查，发现当事人2014年12月《能源购进、消费与库存》统计报表中，“1-本月购进量电力实物量”指标上报数与实际数不符，涉嫌提供不真实统计资料。2015年11月16日，根据《统计执法检查规定》第二十五条第二款的规定，经局长批准予以补充立案。

现已查明，当事人在统计活动中有如下行为：

从事工业统计的统计人员，没有依法取得《统计从业资格证书》。

2014年12月《能源购进、消费与库存》统计报表中，“1-本月购进量电力实物量”上报数20.44万千瓦时，实际数应为11.12万千瓦时，差异9.32万千瓦时。

统计人员在调查取证的笔录中辩称：造成该指标上报数与实际数不符的原因是把水费摊到电力消费中，折算成电力造成差错。

本局认为当事人上述行为已构成统计违法。

第一，任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作，违反了《统计从业资格认定办法》第二条第一款“在国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织等统计调查对象中承担经常性政府统计调查任务的人员，必须取得统计从业资格，持有统计从业资格证书”的规定。构成了聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的违法行为。

第二，没有依照统计法和国家有关规定，真实、准确、完整地提供统计调查所需资料的行为。违反了《中华人民共和国统计法》第七条“国家机关、企业事业单位和其他组织及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料”的规定，构成了提供不真实统计资料的违法行为。

证明以上事实的证据有：

1、2015年10月30日对当事人数据现场检查（稽查）笔录，用于证明当事人上报的“1-本月购进量电力实物量”数据与检查组核定的实际数据不一致的事实；

2、2015年10月30日当事人单位统计人员的询问笔录和2015年11月6日当事人单位财务经理的询问笔录，用于证明当事人相关人员承认“1-本月购进量电力实物量”上报数据存在错误的事实，同时也说明了造成上报数据错误的原因；

3、当事人确认上报的2014年12月《能源购进、消费与库存》统计报表，用于证明当事人上报的“1-本月购进量电力实物量”统计数据；

4、当事人确认提供的2014年1-12月杭州新湖照明电器有限公司开给当事人的电费发票，用于证明检查组计算“1-本月购进量电力实物量”实际数据的依据来源；

5、当事人单位组织机构代码证和企业法人营业执照副本复印件，用于证明当事人有报送统计报表和承担法律责任的义务；

6、当事人确认提供的2014年12月资产负债表和利润表复印件，用于确定当事人单位规模大小；

7、当事人单位法定代表人和统计员身份证复印件，用于证明该企业法定代表人和统计人员的身份。

根据以上查明的事实，本局在作出行政处罚决定之前的2015年12月3日已向当事人送达杭州市余杭区统计局《行政处罚事先告知书》（余统罚告字[2015]第10号），告知了当事人拟将作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚的具体内容以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩要求。

在调查时，当事人能积极配合检查，主动说明情况，及时提交整改报告。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项的规定，可以在处罚幅度上予以减轻考虑。

现本局根据《统计从业资格认定办法》第二十五条“任何单位违反本办法第二条的规定，聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的，由县级以上人民政府统计机构责令限期改正，予以警告或者通报批评”，同时根据《中华人民共和国统计法》第四十一条第一款“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报”、第一款第（二）项“提供不真实或者不完整的统计资料的”和第二款“企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款”的规定。本局责令当事人限期整改，视情予以通报，并对当事人作出警告并处罚款人民币柒仟元整的行政处罚决定。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，将罚款交至中国工商银行杭州余杭支行（帐号：*7；机构代码：220202603001，地址：南苑街道人民大道652号）。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处的罚款由代收机构代收点直接收缴。

当事人如不服本处罚决定的，可自收到本决定书之日起六十日内向余杭区人民政府或杭州市统计局申请行政复议，也可自收到本决定书之日起六个月内直接向余杭区人民法院起诉。复议或起诉期间本决定不停止执行，逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，本局将依法申请人民法院强制执行。

杭州市余杭区统计局

二○一五年十二月九日