杭州京能电力设备有限公司

杭 州 市 余 杭 区 环 境 保 护 局

行 政 处 罚 决 定 书

2015年5月7日，我局执法人员对当事人进行现场执法检查，当事人正在生产，发现有露天喷漆痕迹，喷漆工艺未配备废气治理设施，且现场当事人未能提供喷漆工艺环保审批及整体项目环保验收材料。当事人的行为涉嫌违反建设项目环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度。我局于当日向当事人下发整改通知书，并于2015年5月11日立案调查。

经查明，当事人位于杭州市余杭区瓶窑镇彭公村彭安路58号，于2014年4月经环保审批，主要从事自动化成套设备、高低电柜压成套设备、仪器仪表生产。当事人未经环保审批，擅自新增压力机、剪板机、折弯机、焊机等生产设备及喷漆工艺，并于2014年12月正式投入使用和生产，喷漆废气及胶水废气未配备治理设施，且整体项目自2014年12月正式投入生产至2015年6月未通过环保验收。

2015年7月23日，我局向当事人送达了余环听告[2015]第3-18号《听证告知书》。当事人在规定期限内未提出听证要求，但提交了一份要求减轻处罚的申请报告。当事人积极配合环保部门调查，本着罚教相结合的原则，可以作为从轻处罚的情形予以考虑。

我局认为：当事人未经环保审批，擅自新增压力机、剪板机、折弯机、焊机等生产设备及喷漆工艺，并于2014年12月正式投入使用和生产，喷漆废气及胶水废气未配备废气治理设施，且整体项目自2014年12月正式投入生产至2015年6月未通过环保验收。以上行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条第一款“建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。”以及《建设项目环境保护管理条例》第十六条“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”、第二十三条“建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。”之规定。

依据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条“违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，可以处十万元以下的罚款。”之规定，综合当事人规模、违法性质、整改措施及危害程度等因素，对当事人作出如下决定：

1、责令立即停止生产；

    如果该项目验收合格，我局将解除“责令停止生产”的决定，依法允许该项目投入生产。

2、罚款人民币柒万元整。

当事人在收到本行政处罚决定书之日起15日内凭我局出具的“一般缴款书”复印件将罚款缴至杭州市余杭区财政局非税收入结算专户，我局将凭“一般缴款书”副联开具发票。逾期不缴纳，按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人如不服本处罚决定，可在接到决定书之日起六十日内向杭州市环境保护局或者向杭州市余杭区人民政府申请复议，也可在六个月内直接向杭州市余杭区人民法院起诉。如逾期不申请行政复议、也不提起诉讼、又不履行本行政处罚决定，我局将依法申请人民法院强制执行。

杭州市余杭区环境保护局

                 二○一五年八月十三日