宁波飞虹文化用品有限公司

                                            余姚市卫生和计划生育局
                                                    行政处罚决定书
                                                浙余卫消罚〔2016〕004号
    被处罚人：宁波飞虹文化用品有限公司；法定代表人：陈珂；性别：男；民族：汉族；住所：浙江省余姚经济开发区（南）区

2016年4月5日，我局对宁波飞虹文化用品有限公司成品仓库合格区内、2016年3月5日生产的一次性纸巾进行随机抽检，共抽检12包一次性纸巾，规格：20张/包，生产日期为2016年3月5日，有效期三年，送宁波市疾病预防控制中心检验。根据2016年4月29日余姚市卫生和计划生育局出具的（余卫）检字第2016-6207100号检验评价报告书显示，所检一次性纸巾的细菌菌落总数不符合《一次性使用卫生用品标准》（GB15979-2002）的规定。据此，本局于2016年4月29日对你公司涉嫌生产的一次性纸巾不符合《一次性使用卫生用品标准》（GB15979-2002）规定的行为予以立案调查。
    我局卫生执法人员通过现场抽检，对受委托人张X的询问，并提取企业法人营业执照副本复印件、消毒产品生产企业卫生许可证复印件及法定代表人陈珂的身份证复印件等一系列的调查。现已查明，我局于2016年4月5日在你公司成品仓库合格区内随机抽检的，2016年3月5日生产的一次性纸巾的细菌菌落总数指标不符合《一次性使用卫生用品标准》（GB15979-2002）的规定。
    在查处你公司的违法行为的过程中，我局于2016年5月13日，出具了卫生监督意见书（编号：2016-4862051301），提出“禁止生产经营产品卫生质量不符合要求的消毒产品”的监督意见；同日我局出具责令（限期）改正通知书（浙余卫消责改通〔2016〕004号），要求立即改正违法行为。2016年5月18日我局对你公司成品仓库合格区内、2016年5月17日生产的一次性纸巾进行随机抽检，共抽检12包一次性纸巾，送余姚市疾病预防控制中心检验。根据2016年5月31日余姚市卫生和计划生育局出具的（余卫）检字第2016-6207101号检验评价报告书显示，所检一次性纸巾的细菌菌落总数、金黄色葡萄球菌、大肠菌群、绿脓杆菌、溶血性链球菌、真菌菌数总数指标均符合《一次性使用卫生用品标准》（GB15979-2002）的规定。
    以上事实有以下证据予以证明：
    （一）2016年4月5日现场笔录（编号：2016-4862040505）1份、产品样品采样记录（编号：2016-4862040505）1份，证明我局于2016年4月5日对你公司成品仓库合格区内2016年3月5日生产的一次性纸巾进行随机抽检。
    （二）2016年5月13日提取的授权委托书1份，证明你公司委托张X全权处理本次与余姚市卫生和计划生育局发生的卫生行政法律关系相关事宜。2016年5月24日提取张X身份证复印件1份，证明受委托人身份。
    （三）2016年5月24日对受委托人张X的询问笔录1份，证明你公司对检验结果无异议，所抽检样品确为你公司生产的一次性纸巾，且在有效期之内；证明在2016年4月5日抽检时和2016年5月18日复查抽检时陪同的鲍碧凤是你公司的行政经理，她在2016年4月5日和2016年5月18日产品样品采样记录和现场笔录上的签字你公司均认可。
    （四）2016年4月29日（余卫）检字第2016-6207100号检验评价报告书1份，证明2016年4月5日在你公司采样的一次性纸巾的细菌菌落总数指标不符合《一次性使用卫生用品标准》（GB15979-2002）的规定。
    （五）2016年5月13日的检验结果告知书1份（浙余卫消检告〔2016〕001号），证明已向你公司告知检验结果。
    （六）2016年5月24日提取的企业法人营业执照副本复印件1份、消毒产品生产企业卫生许可证复印件1份和法定代表人陈珂的身份证复印件1份，证明你公司作为被处罚对象主体适格，依法能够独立行使权利和承担法律责任。
    （七）2016年5月13日卫生监督意见书（编号：2016-4862051301）1份。
    （八）2016年5月13日责令（限期）改正通知书（浙余卫消责改通〔2016〕004号）1份。
    （九）2016年5月18日现场笔录（编号：2016-4862051801）1份、产品样品采样记录（编号：2016-4862051801）1份，证明我局于2016年5月18日对你公司成品仓库合格区内2016年5月17日生产的一次性纸巾进行随机抽检，共抽检12包，规格：20张/包，有效期三年。
    （十）2016年5月31日（余卫）检字第2016-6207101号检验评价报告书1份，证明2016年5月18日在你公司采样的一次性纸巾的细菌菌落总数指标均符合《一次性使用卫生用品标准》（GB15979-2002）的规定。
    另外，我局卫生执法人员通过查询卫生监督档案，未发现你公司过去曾发生过相同的违法行为，符合《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》第十一条第（三）项从轻处罚的情形。未发现其他从轻、从重情节。
    2016年6月14日本局依法向你公司送达了浙余卫消罚告〔2016〕004号《行政处罚事先告知书》，告知拟对你公司作出行政处罚决定的事实、理由、依据和你公司享有的陈述、申辩权。你公司未在规定期限内提出陈述、申辩要求。有2016年6月14日《送达回执》1份为证。
我局认为2016年4月5日在你公司成品仓库合格区内随机抽检的，2016年3月5日生产的一次性纸巾的细菌菌落总数指标不符合《一次性使用卫生用品标准》（GB15979-2002）的规定，此行为违反了《消毒管理办法》第三十二条第（二）项的规定，已构成生产的一次性纸巾不符合《一次性使用卫生用品标准》（GB15979-2002）的规定的违法行为。
     依据《消毒管理办法》第四十四条“消毒产品生产经营单位违反本办法第三十一条、第三十二条规定的，由县级以上地方卫生计生行政部门责令其限期改正，可以处5000元以下罚款；造成感染性疾病暴发的，可以处5000元以上20000元以下的罚款”的规定，可对你公司处以五千元以下罚款的行政处罚。鉴于你公司具有一个从轻情节，无从重情节，予以从轻处罚。综合以上，现根据《消毒管理办法》第四十四条、《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》第十五条第（三）项的规定，我局依法决定对你公司作出如下行政处罚：         罚款人民币捌佰元。
    上述罚款，限你公司自收到本处罚决定书之日起15日内，到指定银行（银行名称：余姚市工商银行；地址：余姚市巍星路124号；账号：*3）缴纳。逾期不缴纳的，将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
    本行政处罚决定自送达之日起生效。你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内，依法向宁波市卫生和计划生育委员会或余姚市人民政府申请行政复议，也可以在6个月内直接向余姚市人民法院提起行政诉讼。但行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
    逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
  

                                                                                    余姚市卫生和计划生育局
                                                                                                 2016年6月21日