温岭市海旋水产食品有限公司

温  岭  市  环  境  保  护  局

行政处罚决定书

温环罚字【2015】第103号

当事人：温岭市海旋水产食品有限公司，法定代表人为张明华，住所为温岭市松门镇河头村普照寺边，注册号为331081100180858，组织机构代码为59288221-0。                                                               

2015年10月17日，本局环境监察执法人员对当事人进行现场检查时，发现当事人存在涉嫌违反环评制度的违法行为，于当日经批准立案，并于2015年10月30日调查终结。

经过调查取证，查明以下事实：                                                     

当事人无环境影响评价批准文件，擅自于2014年9月初开始在温岭市松门镇河头村普照寺边从事水产品冷冻加工，2015年10月17日当事人标排口排放废水水质中的化学需氧量浓度为59.2mg/L、氨氮浓度为8.14mg/L、总磷浓度为6.65mg/L、悬浮物浓度为74mg/L。     

上述事实，主要由以下证据证实：                                         

证据一，当事人的营业执照复印件、张明华的身份证复印件各1份。该证据系2015年10月21日由当事人的法定代表人张明华向本局环境监察执法人员提供，证实了当事人是经工商注册登记的企业法人，其经营范围为速冻食品生产、水产品冷冻、销售，住所为温岭市松门镇河头村普照寺边，法定代表人姓名为张明华的事实。        

证据二，《温岭市环境保护局现场勘察笔录》和《温岭市环境保护局现场勘察地平面图》各1份。该证据系2015年10月17日，本局环境监察执法人员对当事人进行现场检查时所制作，证实了当事人从事的是水产品冷冻加工，2015年10月17日检查时加工场所现场生产情况，以及该加工场所的主要生产设备、生产原料、生产工艺和加工场所排放废水的水样采集情况的事实。 

证据三，现场照片10张。该证据系2015年10月17日，本局环境监察执法人员对当事人进行现场检查时所拍摄，证实了当事人从事水产品冷冻加工的主要生产设备、生产原料和现场生产情况的事实，并与证据二相互印证。                                                

证据四，当事人的询问笔录1份。该证据系当事人的法定代表人张明华于2015年10月21日在本局东部产业集聚区分局接受调查时所制作，主要证实了当事人无环境影响评价批准文件，擅自于2014年9月初开始在温岭市松门镇河头村普照寺边从事水产品冷冻加工，以及该加工场所的主要生产设备、生产原料、生产工艺、污染物产生和排放情况的事实，并与证据二、证据三相互印证。                                                           

证据五，温环监（2015）第782号监测报告1份。该证据由温岭市环境监测站于2015年10月26日出具，主要证实了2015年10月17日当事人标排口排放废水水质中的化学需氧量浓度为59.2mg/L、氨氮浓度为8.14mg/L、总磷浓度为6.65mg/L、悬浮物浓度为74mg/L，并与证据二、证据三、证据四相互印证。                                     

2015年11月13日，本局依法向当事人直接送达了《行政处罚听证告知书》，告知当事人违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知当事人有进行陈述、申辩和要求听证的权利。当事人当场表示不要求听证，也不陈述、申辩，且当事人在法定期限内未向本局提出任何陈述、申辩，也未提出举行听证的要求。以上事实，有本局2015年11月11日《行政处罚听证告知书》（温环罚听告字[2015]102号）及《送达回证》为证。                                                        

本局认为，当事人无环境影响评价批准文件，擅自从事水产品冷冻加工的行为违反了《浙江省水污染防治条例》第二十八条第一款之规定，属于违反环评制度的违法行为。根据《浙江省水污染防治条例》第六十条之规定，本局决定对当事人作出如下行政处罚：                     

1、责令停止生产；                                              

2、罚款壹拾万元。                                                 

当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内，到中国工商银行温岭市支行[地址：温岭市太平街道万寿路2号，帐户：温岭市财政局，帐号：*5-350100]缴纳罚款。逾期不缴纳的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。                                       

当事人如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向温岭市人民政府或者台州市环境保护局申请行政复议，也可在六个月内直接向温岭市人民法院提起行政诉讼。                           

当事人如逾期不申请复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，本局将依法申请温岭市人民法院强制执行。

温岭市环境保护局

                                                         二○一五年十一月二十五日

附：本处罚决定所依据的相关法条

1、《浙江省水污染防治条例》

第二十八条　新建、扩建、改建有水污染物排放的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。　　

环境影响评价批准文件中明确需要进行试生产的建设项目，试生产前应当报经县级以上环境保护主管部门同意，其配套建设的环境保护设施应当与主体工程同时投入试运行。

第六十条　建设项目无环境影响评价批准文件，建设单位擅自开工建设并建成投入生产或者使用的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，限期补办环境影响评价文件审批手续，处五万元以上五十万元以下的罚款；不符合环境影响评价文件审批条件的，由有审批权的环境保护主管部门依法提请有关人民政府予以关闭。

2、《环境行政处罚办法》
　  第六十一条【强制执行的适用】当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。