永嘉县城镇建设工程公司

被处罚人：永嘉县城镇建设工程公司，法定代表人：叶日同。

   根据群众举报，本机关于2016年6月8日对被处罚人涉嫌擅自改变林地用途的行为予以立案调查。

现已查明，被处罚人永嘉县城镇建设工程公司为了建造永嘉县东城街道山仓村朝底角至客山林区道路，以达到减少工程造价目的，于2016年3月份，被处罚人永嘉县城镇建设工程公司未按林业主管部门审核要求，擅自改变永嘉县东城街道山仓村朝底角至客山林区道路设计线路图挖建道路，擅自挖掘的路段位于山仓村“朝底角”山场上。被处罚人雇用工人在林地中非法建造道路的行为改变了林地用途。鉴定结果为：占用林地面积2338平方米，折3.50亩；砍伐林木立木蓄积4.65立方米，在山仓村姑011、010号小班内，地类属一般用材林。即永嘉县城镇建设工程公司擅自改变林地用途面积2338平方米，滥伐林木立木蓄积4.65立方米。

本机关认为被处罚人的上述行为违反了《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条第（一）项“用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书”和《中华人民共和国森林法》第三十二条第一款“采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外”的规定，已构成违法。认定以上违法事实的主要证据有：询问笔录3份、现场检查（勘验）笔录、鉴定书1份、现场示意草图、现场照片、占用林地现状图、小班调查记载表、证明材料1份、身份证复印件2份等。

鉴于被处罚人永嘉县城镇建设工程公司改变用途的林地面积为2338平方米，折3.50亩，砍伐林木蓄积4.65立方米,符合（《永嘉县主要林业行政处罚裁量权实施标准》的通知）擅自改变林地用途违法行为一般一档处罚的规定：“擅自改变用材林、薪炭林、经济林林地用途，面积在2亩至5亩的”，符合（《永嘉县主要林业行政处罚裁量权实施标准》的通知）中对“滥伐森林或者其他林木，立木材积2m³至5m³或者幼树100至250株的”违法行为按较轻一档处罚的规定：即处罚幅度为“责令补种滥伐株数5倍的树木

已通过行政处罚事先告知书永林罚先告字[2016]第37号，告知被处罚人作出行政处罚决定的事实、理由、依据、数额和种类，并告知被处罚人依法享有的权利，被处罚人放弃陈述、申辩的权利。

现依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状和《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条第二款“滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木并根据一事不再罚原则，择其较重条款并从重处罚。责令被处罚人永嘉县城镇建设工程公司在3个月内恢复林地原状；对被处罚人永嘉县城镇建设工程公司作出如下行政处罚。

限被处罚人自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至永嘉县农业银行。逾期不缴纳罚款，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

被处罚人如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向永嘉县人民政府或者温州市林业局申请行政复议，也可以在6个月内直接向永嘉县人民法院起诉。

逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

                               永嘉县林业局

                                    2016年7月6日