瑞安市我喜欢网络有限公司

（温）文罚字〔2015〕第 13号

当事人：瑞安市我喜欢网络有限公司

投资人：陈瑞福

    根据上级督办通知，本机关于2015年6月17日对你单位涉嫌提供载有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的行为予以立案调查。现已查明，域名“dm5.com”名称显示为“动漫屋”网站为你公司名下网站之一（文网文：浙网文[2015]0289-059号、网络备案：浙ICP备09075556号-5），检查期间，执法人员点击网站内“舰舰少女”、“舰娘大进击”、“ A舰colle”、“舰风日和”四部动漫作品皆可顺利观看，其中发现有色情图片、文字等不良信息内容，同时执法人员发现该网站含有广告等经营行为。经调查证实，当事人在2015年在6月15日被检查期间，名下www.dm5.com动漫屋网站中查实包括“舰舰少女”、“舰娘大进击”、“ A舰colle”、“舰风日和”等含有法律、行政法规和国家规定禁止内容的漫画作品共21部，网站一共包括4个广告模块，均属于嵌入商业广告跳转第三方网站链接，当事人表示没有书面合同只有口头协议，目前均处于过期状态，同时该网站无需付费可以直接进行动漫浏览和下载，当事人表示至今为止网站属于亏损状态，因此执法人员无法计算违法所得。

本机关认为你单位的上述行为违反了《互联网文化管理暂行规定》第十六条第（十）项规定，属经营性互联网文化单位提供载有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的行为。主要证据有：1、《现场检查（勘验）笔录》一份、《远程勘验笔录》一份、《远程勘验证据提取录像光盘》一份、《现场照片》五张和陈瑞福签字确认网页截屏三十二份，证明执法人员检查当事人提供载有有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容事实情况；2、陈瑞福《调查询问笔录》二份、陈云伟《调查询问笔录》一份，证明对违法行为的情况说明以及细节的确认；3、陈瑞福身份证复印件一份、陈云伟身份证复印件一份、陈瑞福、陈云伟《网络文化内容核查人员证书》复印件各一份，证明被询问人的合法身份；4、瑞安市我喜欢网络有限公司《营业执照》复印件一份、《网络文化经营许可证》复印件一份，证明当事人合法性质和经营范围；5、《互联网接入合同》合同一份，验证IP地址及归属地情况；6、现场执法中陈云伟签字确认的截屏十一份，说明网站内的漫画数量，其中广告页面是证明当事人的经营性质；7、《瑞安我喜欢网络内容自查报告》一份、《瑞安市我喜欢网络有限公司贯彻落实内容自审制度报告》一份，责令改正后网页截屏五份，证明当事人已自行整改以及整改后情况；8、《执法证复印件》一份，证明执法人员的合法身份。

鉴于当事人立即组织自查，对违规内容予以屏蔽删除，配合执法部门工作，主动消除违法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项和《温州市行政处罚自由裁量权行使规定》第十条第（二）项规定，视为依法从轻行政处罚情节。

你单位未对本机关2015年8月7日的行政处罚事先告知书（（温）文罚告字〔2015〕第13号）提出陈述、申辩。根据《互联网文化管理暂行规定》第二十八条规定：“经营性互联网文化单位提供含有本规定第十六条禁止内容的互联网文化产品，或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品的，由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令停止提供，没收违法所得，并处10000元以上30000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”本机关决定对你单位作出如下行政处罚：

1、责令停止提供；

2、罚款人民币12000元整。

限你单位自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至中国建设银行温州市分行各支行营业厅。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向温州市人民政府或者浙江省文化厅申请行政复议，也可以在6个月内直接向鹿城区人民法院起诉。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。                                       

                                   温州市文化广电新闻出版局

                                        2015年8月13日

2014年11月25日15时30分，瑞安市文化市场行政执法大队执法人员戴文彬（执法证号：03046612090003）、蔡树展（执法证号：03046611060001）在瑞安市广电大楼十三楼云江中队办公室计算机上对域名为http://www.dm5.com（ICP备案号：浙ICP备09075556号－5，网文证：浙网文证[2012]0625－059）的网站进行检查时，发现该网站下的一个动画片链接跳转至www.99978.com。执法人员根据www.99978.com网站提示进行了注册账号，并对该网站进行了初步调查取证。现执法人员调查情况如下：一、网站名称99978动漫网，网站域名www.99978.com，IP地址61.147.113.112（属江苏省扬州市电信IDC机房）,ICP备案/许可号浙ICP备05019703号;二、网站属个人网站，负责人为陈瑞福，主要从事视听节目服务，视听节目服务以播放动漫、动画片为主；三、网站提供动漫、动画片在线试看，不提供动漫、动画片下载和上传或存储服务；因节目来源与其他各大网站链接，无法计算数量；四、网站提供视听节目服务无需充值或其他收费,不存在经营行为；五、网站无《信息网络传播视听节目许可证》。远程勘验过程于2014年11月25日16时30分结束，执法人员对远程勘验过程全程进行屏幕录像，并提取其中各查询信息进行截屏保存。

2014年11月25日，我局予以立案调查。11月28日瑞安市文化广电新闻出版局向当事人陈XX发出《接受调查通知书》，11月28日当事人陈XX来瑞安市文化市场行政执法大队接受调查询问；执法人员共制作《调查询问笔录》一份，进一步确认了当事人陈XX擅自从事互联网视听节目业务的违法行为，并对所取得的证据及照片等相关材料予以签字确认；同日瑞安市文化广电新闻出版局向当事人陈XX送达瑞文广责改通字（2014）2号《责令改正通知书》，要求当事人陈XX立即停止违法行为并自行进行改正，当事人陈XX已根据瑞文广责改通字（2014）2号《责令改正通知书》内容自行进行改正。

 执法人员经过远程勘验、调查询问、截取屏幕、屏幕录像等取证方式，收集和调取了如下证据：1、《现场检查（勘验）笔录》一份，《提取录像光盘》和（远程）勘验证据提取单（-）-（十）共十份，证明执法人员检查当事人涉嫌擅自从事互联网视听节目业务事实情况；2、《责令改正通知书》、《调查询问通知书》各一份，证明当事人涉嫌擅自从事互联网视听节目业务的行为被本局要求立即改正，并要求进一步接受调查处理；3、陈XX身份证复印件一份、证明当事人的合法身份；4、陈瑞福《调查询问笔录》一份，证明对违法行为的情况说明以及细节的确认；5、合同编号JYPR-TG-162018-112《互联网接入合同》一份，验证IP地址及归属地情况；6、《WWW.99978.COM的整改报告》一份、《责令改正执行情况复查记录》一份，证明当事人已自行整改以及整改后情况；7、《图片、影像资料提取单》一份，证明执法人员的合法身份。以上证据合法有效，与案件事实情节形成关联，并且能相互印证，充分证明当事人违法事实和具体情节。当事人主动消除违法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项规定，视为依法从轻行政处罚情节。

当事人陈XX擅自从事互联网视听节目业务的行为违反了《互联网视听节目服务管理规定》第七条第二款“未按照本规定取得广播电影电视主管部门颁发的《许可证》或履行备案手续，任何单位和个人不得从事互联网视听节目服务。”之规定，依据《互联网视听节目服务管理规定》第二十四条第一款“擅自从事互联网视听节目服务的，由县级以上广播电影电视主管部门予以警告、责令改正，可并处3万元以下罚款；情节严重的，根据《广播电视管理条例》第四十七条的规定予以处罚。”之规定进行行政处罚。2014年12月3日，办案人员依法向当事人直接送达（瑞）文罚告字〔2014〕第37号《行政处罚事先告知书》，告知上述违法事实、案件证据、情节认定、处罚依据以及当事人陈述、申辩和对拟行政处罚内容“罚款人民币贰仟元整”有要求举行听证的权利；当事人未在法定期限内提出陈述、申辩，也未要求举行听证。本机关现依法作出如下处罚决定： 

一、警告；

二、罚款人民币贰仟元整。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，到中国农业银行瑞安支行缴纳罚款（账号：*057)。逾期不缴纳罚款的，依据《行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款（加处罚款金额不超过罚款数额）。

当事人如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向瑞安市人民政府或者温州市文化广电新闻出版局申请行政复议，也可在收到本决定书之日起三个月内直接向瑞安市人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定书不停止执行。

逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依照《行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。