中天建设集团有限公司

2015年1月22日，我委工作人员在市场巡查中发现，由你单位承建的杭政储出（2010）45号地块幼儿园工程未取得建筑工程施工许可证擅自开工建设。经初步调查确认，你单位的上述行为涉嫌未取得《建筑工程施工许可证》违法施工。1月26日，经认真研究依法予以立案调查。

经调查查明，你单位承建的杭政储出（2010）45号地块幼儿园工程自2014年7月16日起，在未领取《建筑工程施工许可证》的情况下擅自开工建设至案发日止。

本机关认为：依照《中华人民共和国建筑法》第七条“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；”和《建设工程施工许可管理办法》第三条“本办法规定，应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工”的规定，属无证施工行为。

根据《中华人民共和国建筑法》第六十四条“违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正。对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。”、《建筑工程施工许可管理办法》第十二条“对于未取得施工许可证或为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正…对施工单位处3万元以下的罚款。” 你单位明知建设单位没有取得建筑工程施工许可证仍进行施工，依据《杭州市工程建设管理行政处罚量裁规则》第七条的规定，属于情节严重，本机关决定依据行政处罚基准列表HZ 01 JS-CF-0070的规定，对你单位处“无违法所得，…情节严重的，处1万元罚款”，并责令你单位补办相关手续的行政处罚：

罚款人民币壹万元整（￥10000元）。

当事人：中天建设集团有限公司

法定代表人：楼永良

营业执照证号：330783000039999

当事人：楼永良

单位：中天建设集团有限公司

当事人：楼杭勇

单位：中天建设集团有限公司

2013年12月18日，杭政储出（2010）6号地块（杭州中大圣马广场）商业办公用房幕墙工程（以下简称“中大广场幕墙工程”）在浙江省公共资源交易中心开标。省招标办于2014年4月4日收到举报，举报人反映中天建设集团有限公司在中大广场幕墙工程招标投标活动中业绩涉嫌造假。本机关于2014年5月5日对此案予以立案调查。现已查明，2013年12月18日在中大广场幕墙工程招标投标活动中，中天建设集团有限公司提供的业绩“宁波市南部商务区核心地块Ⅰ、Ⅲ标段幕墙工程” 存在弄虚作假行为。中天建设集团有限公司在投标文件中提供的宁波市南部商务区核心地块Ⅰ标段幕墙工程结算审核定案表显示审定价为81941912元。宁波市鄞州区政府投资项目审计中心和宁波市南部商务核心区地块项目造价咨询单位浙江万邦工程管理咨询有限公司分别提供的工程结算审核定案表显示，审定价为68941912元。

本机关认为中天建设集团有限公司的上述行为违反了《中华人民共和国招标投标法》第三十三条“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标”和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十二条第二款：“投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：（二）提供虚假的财务状况或者业绩”的规定，涉嫌构成违法。具体证据有：（1）招标文件中对投标人业绩的要求；（2）中天建设集团有限公司投标文件中提供的“宁波市南部商务区核心地块1、3标段幕墙工程”《工程结算审核定案表》业绩证明材料；（3）浙江万邦工程管理咨询有限公司提供的该项目《工程结算审核定案表》；（4）鄞州区政府投资项目审计中心提供的该项目《工程结算审核定案表》；（5）中标通知书等。

本机关于2014年12月23日向当事人送达了浙发改法字〔2014〕71号《行政处罚事先告知书》，告知其本机关拟作行政处罚的事实、理由、依据和处罚的内容及其依法享有的权利，当事人在规定期限内提出了陈述、申辩意见，但未提供新的事实依据、理由和法律依据，本机关对其申辩意见不予采纳。

现依据《中华人民共和国行政处罚法》第八条：“行政处罚种类：（二）罚款”、《中华人民共和国招标投标法》第五十四条：“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效……依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款”的规定，作出如下行政处罚：

1．对中天建设集团有限公司处罚款人民币贰拾玖万圆整（¥290000）；

2．对中天建设集团有限公司参与本次投标活动的直接负责人楼某某和直接责任人楼某某分处罚款人民币贰万圆整（¥20000）。

当事人应从收到本处罚决定书之日起15日内，携带本处罚决定书将罚款缴至浙江省财政厅的省级国库（罚没交款须知附后）。逾期缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处的罚款由代收机构直接收缴。

本处罚决定书自送达后立即生效。

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向浙江省人民政府或国家发展和改革委员会申请行政复议，也可以在3个月内直接向杭州市西湖区人民法院起诉。

逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

杭州市江干区住房和城乡建设局

行政处罚决定书

江住建罚决字[2015]第18号

当  事  人：中天建设集团有限公司

注册号：330783000039999

法定代表人：楼永良 

住      所：浙江省东阳市吴宁东路65号

本机关于2015年08月10日对你（单位）杭政储出[2014]37号地块商品住宅项目（总建筑面积：131525.39平方米）涉嫌违法施工的行为予以立案调查。现已查明，你（单位）于2015年5月在建设单位杭州安泽房地产开发有限公司未办理建设工程质量监督手续及未领取建筑工程施工许可证的情况下擅自进行施工。本机关认为你（单位）的上述行为违反了《建筑工程施工许可管理办法》第三条第一款的规定，已构成违法。具体有：杭州市江干区建设工程质量安全监督站的《关于杭政储出[2014]37号地块违反法律、法规进行建设的情况汇报》、杭州安泽房地产开发有限公司的情况说明、杭州安泽房地产开发有限公司的项目负责人、你公司的项目经理和现场负责人、浙江江南监理股份有限公司的项目总监的调查笔录、建设工程质量安全监督书、建设工程合同、现场照片、中标通知书、责令停工整改通知单等证据为凭。我局依据《行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，于2015年8月13日向你单位送达了《行政处罚事先告知书》江住建罚先告字（2015）第18号，你单位逾期视为放弃听证权利。现依据《建筑工程施工许可管理办法》第十二条的规定，决定对你（单位）作出如下行政处罚：

未领取建筑工程施工许可证的情况下擅自进行施工，处以罚款伍仟元整。  

限你（单位）自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至建设银行吴山支行杭州市区财政行政罚款罚缴分离结算分户，账号*88，执法单位代码：0035102001，逾期不缴纳罚款，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

你（单位）如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向江干区人民政府或者杭州市建设委员会申请行政复议，也可以在3个月内直接向江干区人民法院起诉。

逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

杭州市江干区住房和城乡建设局

                                                       2015年8月19日

杭州市江干区住房和城乡建设局

行政处罚决定书

江住建罚决字[2015]第27号

当事人：中天建设集团有限公司

注册号：330783000039999

法定代表人：楼永良

住所：东阳市吴宁东路65号

本机关于2015年09月01日对你（单位）杭政储出[2013]43号地块商业商务用房项目涉嫌违法施工的行为予以立案调查。现已查明，你（单位）于2014年12月在建设单位中天发展控股集团有限公司未办理建设工程质量监督手续及未领取建筑工程施工许可证的情况下擅自进行施工。本机关认为你（单位）的上述行为违反了《建筑工程施工许可管理办法》第三条第一款的规定，已构成违法。具体有：杭州市江干区建设工程质量安全监督站的《关于杭政储出[2013]43号地块商业商务用房无施工许可证违规施工事宜情况说明》、中天发展控股集团有限公司的情况说明、限期整改单回复单、你公司的项目经理、中天发展控股集团有限公司的项目负责人、浙江天成项目管理有限公司的项目总监的调查笔录、建设工程质量安全监督书、建设工程合同、现场照片、项目发承包基本情况表、责令停工整改通知单等证据为凭。我局依据《行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，于2015年9月21日向你单位送达了《行政处罚事先告知书》江住建罚先告字（2015）第27号，你单位明确表示放弃听证。现依据《建筑工程施工许可管理办法》第十二条的规定，决定对你（单位）作出如下行政处罚：

未领取建筑工程施工许可证的情况下擅自进行施工，处以罚款伍仟元整。  

限你（单位）自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至建设银行吴山支行杭州市区财政行政罚款罚缴分离结算分户，账号*88，执法单位代码：0035102001，逾期不缴纳罚款，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

你（单位）如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向江干区人民政府或者杭州市建设委员会申请行政复议，也可以在6个月内直接向江干区人民法院起诉。

逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

杭州市江干区住房和城乡建设局

                                                     2015年9月21日

杭政储出【2014】18号地块商业商务用房建安工程2标项目由浙江万融置业有限公司投资建设，在未办理施工许可证的情况下施工单位中天建设集团有限公司擅自开工，违反了《建筑工程施工许可管理办法》第三条第一款“本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工”的规定。本单位依据《建筑工程施工许可管理办法》第十二条“对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。”的规定，于2015年6月4日作出拱住建罚【2015】15号行政处罚决定书对施工单位中天建设集团有限公司处以5000元罚款。被处罚单位应当于2015年6月20日前将5000元罚款缴至杭州市区建设银行所属网点（账户：杭州市区财政行政罚款罚缴分离结算分户，账号：*88）。逾期缴纳罚没款的，依据《行政处罚法》第五十一条第（一）项之规定，每日按罚款额的3%加以罚款。

行政处罚决定书

（拱）安监管罚〔2015〕24号

被处罚单位：  中天建设集团有限公司                                                   

地    址：浙江省东阳市吴宁路65号            邮政编码：310011

法定代表人（主要负责人）：楼永良职务：         

2015年11月3日，我局执法人员对当事人中天建设集团有限公司杭政储出（2013）63号地块项目施工现场进行执法检查发现1、在施工现场B楼一层施工现场该工地员工尹某某从事焊接和热切割作业，执法人员当场要求尹某某出示特种作业操作证，尹传某某能出示特种作业操作证。2、在施工现场1号塔吊刘某吊装危险作业时未安排专门人员进行现场安全管理。

经调查查明，中天建设集团有限公司杭政储出（2013）63号地块项目施工现场存在的行为已经构成1、“有特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业”；2、“进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理”。

上述事实，由以下证据证实：

1.2015年11月3日提取的当事人企业法人营业执照复印件1份，用于证实当事人身份；

2.2015年11月3日对当事人开具的《现场检查记录》1份，用于证实当事人的员工，从事焊接与热切割作业的尹某某，未能提供特种作业操作证的事实；施工现场1号塔吊下面刘某在吊装危险作业的时候未安排专门人员进行现场安全管理。

3.2015年11月3日对当事人开具的《责令整改指令书》1份，用于证实当事人的员工，从事焊接与热切割作业的尹某某，未能提供特种作业操作证的事实；施工现场1号塔吊下面刘某在吊装危险作业的时候未安排专门人员进行现场安全管理。

4. 2015年11月9日当事人上报的《整改承诺书》1份，用于证实当事人的整改承诺；

5.2015年11月4日提取的尹某某的居民身份证复印件1份，用于证实其身份；

6.2015年11月3日提取的刘某的居民身份证复印件1份，用于证实其身份；

7.2015年11月3日提取的金某某的居民身份证复印件1份，用于证实其身份；

8.2015年11月4日提取的陈某某的居民身份证复印件1份，用于证实其身份；

9. 2015年11月4日对尹某某所作的第1次《询问笔录》1份，用于证实当事人现场的作业人员尹某某在未持有焊接与热切割作业特种作业操作证的情况下，在中天建设集团有限公司杭政储出（2013）63号地块项目施工现场从事了特种作业（焊接作业）的事实；

10. 2015年11月3日对刘某所作的第1次《询问笔录》1份，用于证实当事人在施工现场1号塔吊下面的作业人员刘某在吊装危险作业的时候未安排专门人员进行现场安全管理的事实；

11. 2015年11月4日对陈某某所作的第1次《询问笔录》1份，用于证实当事人现场的作业人员尹某某在未持有焊接与热切割作业特种作业操作证的情况下，已经在中天建设集团有限公司杭政储出（2013）63号地块项目施工现场从事了特种作业（焊接作业）的事实；

12.2015年11月3日对金某某所作的第1次《询问笔录》1份，用于证实当事人在施工现场1号塔吊在吊装危险作业的时候未安排专门人员进行现场安全管理的事实；

13.2015年11月9日提取的《委托书》原件1份，用于证实中天建设集团有限公司法定代表人楼永良委托公司金某某处理我局对该公司安全检查和处罚的相关事宜的事实；

14.2015年11月3日现场检查照片3份，用于证明尹某某和刘某在中天建设集团有限公司杭政储出（2013）63号地块项目施工现场的作业情况。

当事人“有特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的”行为。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十七条第一款“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业”的规定。应当根据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：…（七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。”的规定进行处罚。

对你公司作出如下行政处罚：罚款人民币二万元整

当事人“进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理”的行为。违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十条“生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实”的规定。

应当根据《中华人民共和国安全生产法》九十八条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究刑事责任：…（三）“进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的”的规定进行处罚。

对你公司作出如下行政处罚：罚款人民币四万元整

综合上述两项违法行为，根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十三条“生产经营单位及其有关人员触犯不同的法律规定，有两个以上应当给予行政处罚的安全生产违法行为的，安全监管监察部门应当适用不同的法律规定，分别裁量，合并处罚。”之规定。

11月20日，我局依法向你单位发出了《行政处罚告知书》（拱安监管罚告【2015】24号），你单位在法定期限内未向我局提出陈述、申辩和申请听证的要求。

现决定给予你公司如下行政处罚：罚款人民币五万元整。

履行方式：处以罚款的，自收到本决定书之日起15日内缴至中国建设银行浙江分行杭州市各营业网点，账号0065106019，到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。

如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向 拱墅区人民政府或者杭州市安全生产监督管理局申请行政复议，或者在六个月内依法向拱墅区人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。         

                      杭州市拱墅区安全生产监督管理局（盖章）    

                  2015年11月26日

行政处罚决定书

（拱）安监管罚〔2015〕24号

被处罚单位：  中天建设集团有限公司                                                   

地    址： 浙江省东阳市吴宁路65号            邮政编码： 310011

法定代表人（主要负责人）： 楼永良   职务：         

  2015年11月3日，我局执法人员对当事人中天建设集团有限公司杭政储出（2013）63号地块项目施工现场进行执法检查发现1、在施工现场B楼一层施工现场该工地员工尹某某从事焊接和热切割作业，执法人员当场要求尹某某出示特种作业操作证，尹某某未能出示特种作业操作证。2、在施工现场1号塔吊刘某吊装危险作业时未安排专门人员进行现场安全管理。

经调查查明，中天建设集团有限公司杭政储出（2013）63号地块项目施工现场存在的行为已经构成1、“有特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业”；2、“进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理”。

上述事实，由以下证据证实：

1.2015年11月3日提取的当事人企业法人营业执照复印件1份，用于证实当事人身份；

2.2015年11月3日对当事人开具的《现场检查记录》1份，用于证实当事人的员工，从事焊接与热切割作业的尹某某，未能提供特种作业操作证的事实；施工现场1号塔吊下面刘某在吊装危险作业的时候未安排专门人员进行现场安全管理。

3.2015年11月3日对当事人开具的《责令整改指令书》1份，用于证实当事人的员工，从事焊接与热切割作业的尹某某，未能提供特种作业操作证的事实；施工现场1号塔吊下面刘某在吊装危险作业的时候未安排专门人员进行现场安全管理。

4. 2015年11月9日当事人上报的《整改承诺书》1份，用于证实当事人的整改承诺；

5.2015年11月4日提取的尹某某的居民身份证复印件1份，用于证实其身份；

6.2015年11月3日提取的刘某的居民身份证复印件1份，用于证实其身份；

7.2015年11月3日提取的金某某的居民身份证复印件1份，用于证实其身份；

8.2015年11月4日提取的陈某某的居民身份证复印件1份，用于证实其身份；

9. 2015年11月4日对尹传某某作的第1次《询问笔录》1份，用于证实当事人现场的作业人员尹某某在未持有焊接与热切割作业特种作业操作证的情况下，在中天建设集团有限公司杭政储出（2013）63号地块项目施工现场从事了特种作业（焊接作业）的事实；

10. 2015年11月3日对刘某所作的第1次《询问笔录》1份，用于证实当事人在施工现场1号塔吊下面的作业人员刘某在吊装危险作业的时候未安排专门人员进行现场安全管理的事实；

11. 2015年11月4日对陈某某所作的第1次《询问笔录》1份，用于证实当事人现场的作业人员尹某某在未持有焊接与热切割作业特种作业操作证的情况下，已经在中天建设集团有限公司杭政储出（2013）63号地块项目施工现场从事了特种作业（焊接作业）的事实；

12.2015年11月3日对金某某所作的第1次《询问笔录》1份，用于证实当事人在施工现场1号塔吊在吊装危险作业的时候未安排专门人员进行现场安全管理的事实；

13.2015年11月9日提取的《委托书》原件1份，用于证实中天建设集团有限公司法定代表人楼永良委托公司金某某处理我局对该公司安全检查和处罚的相关事宜的事实；

14.2015年11月3日现场检查照片3份，用于证明尹某某和刘某在中天建设集团有限公司杭政储出（2013）63号地块项目施工现场的作业情况。

当事人“有特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的”行为。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十七条第一款“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业”的规定。应当根据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条“ 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的 罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负 责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：…（七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。”的规定进行处罚。

对你公司作出如下行政处罚： 罚款人民币二万元整

当事人“进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理”的行为。违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十条“生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实”的规定。

应当根据《中华人民共和国安全生产法》九十八条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的 罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负 责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究刑事责任：…（三）“进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的”的规定进行处罚。

对你公司作出如下行政处罚： 罚款人民币四万元整

综合上述两项违法行为，根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十三条“生产经营单位及其有关人员触犯不同的法律规定，有两个以上应当给予行政处罚的安全生产违法行为的，安全监管监察部门应当适用不同的法律规定，分别裁量，合并处罚。”之规定。

11月20日，我局依法向你单位发出了《行政处罚告知书》（拱安监管罚告【2015】24号），你单位在法定期限内未向我局提出陈述、申辩和申请听证的要求。

现决定给予你公司如下行政处罚： 罚款人民币五万元整。

履行方式：处以罚款的，自收到本决定书之日起15日内缴至 中国建设银行浙江分行杭州市各营业网点，账号0065106019，到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。

如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向 拱墅区人民政府或者杭州市安全生产监督管理局申请行政复议，或者在六个月内依法向拱墅区人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。         

                     杭州市拱墅区安全生产监督管理局（盖章）    

                  2015年11月26日

行政处罚决定书

（拱）安监管罚〔2015〕25号

被处罚单位：  中天建设集团有限公司                                                

地      址：  东阳市吴宁东路65号     邮政编码：     310015    

法定代表人（主要负责人）：楼永良 职务： 董事长   联系电话

2015年11月3日，我局执法人员对中天建设集团有限公司杭政储出〔2013〕87号地块商品住宅项目施工现场进行执法检查，检查发现你公司未将事故隐患排查治理情况向从业人员通报。

后经对中天建设集团有限公司项目经理夏清准、公司执行经理张某某的调查询问，查明你公司未将事故隐患排查治理情况向从业人员通报。

经查实，你公司存在“未将事故隐患排查治理情况向从业人员通报”的行为。

上述事实，由以下证据证实：

1.2015年11月3日提取的当事人营业执照复印件1份，用于证实当事人身份；

2. 2015年11月4日提取的《全日制劳动合同》（夏清准）复印件1份，用于证实夏某某为中天建设集团有限公司项目经理的事实；

3. 2015年11月4日提取的《全日制劳动合同》（张红辉）复印件1份，用于证实张某某为中天建设集团有限公司执行经理的事实；

4.2015年11月3日对当事人开具的《现场检查记录》1份，用于证实当事人未将事故隐患排查治理情况向从业人员通报的事实；

5.2015年11月3日对当事人开具的《责令整改指令书》1份，用于证实当事人未将事故隐患排查治理情况向从业人员通报的事实；

6. 2015年11月4日对夏某某所作的第1次《询问笔录》1份，用于证实当事人未将事故隐患排查治理情况向从业人员通报的事实；

7.2015年11月4日提取的夏某某的居民身份证复印件1份，用于证实其身份；

8. 2015年11月4日对张某某所作的第1次《询问笔录》1份，用于证实当事人未将事故隐患排查治理情况向从业人员通报的事实；

9.2015年11月4日提取的张某某的居民身份证复印件1份，用于证实其身份；

10.2015年11月4日提取的委托书原件1份，用于证实中天建设集团有限公司法定代表人楼永良委托夏某某处理相关工作事宜的事实。

以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十八条第一款“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。”的规定，应当依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：……（五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；……” 的规定进行行政处罚。

2015年11月17日，我局依法向你单位发出了《行政处罚告知书》（拱安监管罚告〔2015〕25号）。2015年11月18日，你单位提交了《对（拱）安监管罚告（2015）25号行政处罚告知书的情况说明》，对相关情况进行了陈述和申辩，并表示将更好执行安全生产法律、法规的规定。

但根据前述第1至10项证据，已查实你单位存在“未将事故隐患排查治理情况向从业人员通报”的行为。鉴于你单位态度积极，书面表示将更好执行安全生产法律、法规的规定，现决定给予你单位以下行政处罚：罚款人民币叁万元整。 

履行方式：处以罚款的，自收到本决定书之日起15日内缴至 中国建设银行浙江分行杭州市各营业网点，账号0065106019，到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。

如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向 拱墅区人民政府或者杭州市安全生产监督管理局申请行政复议，或者在六个月内依法向拱墅区人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。         

                             杭州市拱墅区安全生产监督管理局（盖章）    

                  2015年11月23日

2016年7月20日14时30分许，中天建设集团有限公司的架子工邝小华在杭政储出﹝2013﹞25号地块工地12幢5楼进行脚手架搭设预备作业时不慎从脚手架上坠落，后经抢救无效死亡。事故发生后区政府立即成立事故调查小组开展事故调查。2016年08月25日，杭州市拱墅区人民政府对事故调查报告批复认定，中天建设集团有限公司对该起事故的发生负有主要责任。

经查实，你公司存在对20160720高处坠落事故的发生负有主要责任的行为。

以上行为违反了《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第六条对事故发生单位及其有关责任人员处以罚款的行政处罚，依照下列规定决定：第四项、“对发生一般事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚，由县级人民政府安全生产监督管理部门决定。”的规定，根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项“ 发生安全生产事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款。”的规定进行处罚。

2016年10月10日，我局依法向你单位发出了《行政处罚告知书》（拱安监管罚告〔2016〕30号），你单位在法定期限内未向我局提出陈述和申辩或申请听证的要求。

现决定给予你单位以下行政处罚：罚款人民币二十万元整。

履行方式：处以罚款的，自收到本决定书之日起15日内缴至 中国建设银行浙江分行杭州市各营业网点，账号0065106019，到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。

如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向 拱墅区人民政府或者杭州市安全生产监督管理局申请行政复议，或者在六个月内依法向拱墅区人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。

2015年9月17日，我局对中天建设集团有限公司第二建设公司杭政储出[2013]117号二期大型购物中心、商业楼及二期地下室工程项目部进行安全检查,发现该单位未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，其行为违反了安全生产法第二十五条规定。

依据安全生产法第九十四条第（三)项规定，对当事人处罚款人民币0.4万元

中天建设集团有限公司：

2016年3月, 你单位在萧政储出（2015）10号地块居地（含配套商业）一标段项目未取得建筑工程施工许可证的情况下擅自对该项目进行了施工。，

本机关认为你单位以上行为违反了《建筑工程施工许可管理办法》第三条第一款的规定，已构成对未取得建筑工程施工许可证工程擅自进行施工的违法行为。本机关在作出行政处罚前，于2016年7月28日依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条规定，向你单位送达了《杭州市萧山区住房和城乡建设局行政处罚事先告知书》（萧建罚先告字[2016]第013号），你单位在规定期限内未提出陈诉、申辩的要求。

本机关依据《建筑工程施工许可管理办法》第十二条的规定，依法决定对你单位予以行政处罚。依据《浙江省住房城乡建设系统行政处罚裁量基准》-处罚-05953-000项的规定，对于你单位已构成对未取得建筑工程施工许可证工程擅自施工的违法行为，决定对你单位处人民币壹万元整（¥10，000元）的罚款。

上述罚款，你单位自收到本处罚决定书之日起十五日内，到中国农业银行萧山支行（账户：杭州市萧山区财政局汇缴专户，账号：*0330101）缴纳罚款。逾期缴纳罚款的，每日按罚款额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向杭州市萧山区人民政府或杭州市城乡建设委员会申请行政复议，也可以于六个月内直接向萧山区人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议也不向法院起诉，又不履行本处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

杭州市萧山区住房和城乡建设局（印章）

二〇一六年八月一日

天建设集团有限公司：     

    2016年4月中旬，你单位在萧政储出（2014）5号地块项目未取得建筑工程施工许可证的情况下，擅自对该项目进行了施工，目前土方工程已完工。  

    本机关认为你单位以上行为违反了《建筑工程施工许可管理办法》第三条第一款的规定，已构成未取得建筑工程施工许可证擅自施工的违法行为。本机关在作出行政处罚前，于2016年8月30日依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，向你单位送达了《杭州市萧山区住房和城乡建设局行政处罚事先告知书》（萧建罚先告字[2016]第031号），你单位在规定期限内未提出陈述、申辩。

本机关依据《建筑工程施工许可管理办法》第十二条的规定，依法决定对你单位予以行政处罚。依据《浙江省住房城乡建设系统行政处罚裁量基准》-处罚-05953-000项的规定，对于你单位已构成未取得建筑工程施工许可证擅自施工的违法行为，决定对你单位作出如下行政处罚:

罚款人民币壹万元整（¥10000元）。

上述罚款，你单位自收到本处罚决定书之日起十五日内，到中国农业银行萧山支行（账户：杭州市萧山区财政局汇缴专户，账号：*0330101）缴纳罚款。逾期缴纳罚款的，每日按罚款额的3%加处罚款。 

如不服本处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向杭州市萧山区人民政府或杭州市城乡建设委员会申请行政复议，也可以于六个月内直接向萧山区人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议也不向法院起诉，又不履行本处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

杭州市萧山区住房和城乡建设局（印章）

二〇一六年九月五日

注：本决定书一式两份。

   2015年7月1日04:50，中天建设集团有限公司在镇海区庄市街道万科四期工地进行建筑施工作业，现场有十多位建筑工人在拆除和安装铝质模板，拆除时模板被扔到地上，撞击地面后产生噪声，安装模板时因敲击模板也产生噪声。工地现场负责人不能提供相关的夜间施工许可证明。经现场测定，其工地场界噪声值为64.4dB，停工后本底值为57.2 dB。中天建设集团有限公司的行为涉嫌擅自在夜间二十二时至次日六时进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，违反了《宁波市环境污染防治规定》第二十二条第一款的规定。

   2015年7月1日04:50，中天建设集团有限公司在镇海区庄市街道万科四期工地进行建筑施工作业，现场有十多位建筑工人在拆除和安装铝质模板，拆除时模板被扔到地上，撞击地面后产生噪声，安装模板时因敲击模板也产生噪声。工地现场负责人不能提供相关的夜间施工许可证明。经现场测定，其工地场界噪声值为64.4dB，停工后本底值为57.2 dB。中天建设集团有限公司的行为涉嫌擅自在夜间二十二时至次日六时进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，违反了《宁波市环境污染防治规定》第二十二条第一款的规定。

2016年2月27日晚上，当事人未经核准擅自车辆外运处置温州市旧城A-22b3地块工地打桩施工产生的建筑垃圾。该行为已违反了《城市建筑垃圾管理规定》第七条第一款之规定。依据《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条第（一）项规定，责令改正,给予警告，并处以罚款人民币贰万柒仟元整的行政处罚

2016年3月21日凌晨，当事人未经环保部门审核同意在过境公路旧城A-22b3地块（万科城市之光）工地擅自使用挖掘机等机具进行地下室开挖土方外运作业，场界外监测的环境噪声平均数据值超过规定限值。该行为已违反了《浙江省环境污染监督管理办法》第三十二条第一、二款之规定。依据《浙江省环境污染监督管理办法》第四十八条之规定，责令改正违法行为，并处以罚款人民币叁万叁仟元整行政处罚

2016年3月31日，当事人在鹿城区过境路温州市旧城A-22b3地块建设工程工地将工地出入口处清洗车辆产生的污、废水排到工地出入口及过境路自东向西车道路面，导致路面污水淤积。该行为已违反了《浙江省城市道路管理办法》第二十七条第（四）项规定。依据《浙江省城市道路管理办法》第三十六条之规定，建议责令停止违法行为，限期改正，并处罚款人民币肆仟柒佰伍拾元整的行政处罚。

2016年3月31日，当事人在鹿城区过境路温州市旧城A-22b3地块建设工程工地将工地出入口处清洗车辆产生的污、废水排到工地出入口及过境路自东向西车道路面，导致路面污水淤积。该行为已违反了《浙江省城市道路管理办法》第二十七条第（四）项规定。依据《浙江省城市道路管理办法》第三十六条之规定，建议责令停止违法行为，限期改正，并处罚款人民币肆仟柒佰伍拾元整的行政处罚。

2016年4月25日凌晨，当事人未经环保部门审核同意，在温州市旧城A-22b3地块建设工程有擅自使用挖机及工程车进行夜间基坑开挖，土方外运施工作业，场界外监测的环境噪声超过规定限值。该行为已违反了《浙江省环境污染监督管理办法》第三十二条第一、二款规定。依据《浙江省环境污染监督管理办法》第四十八条之规定，责令当事人改正违法行为，并处罚款人民币贰万伍仟元整的行政处罚。

2016年4月25日凌晨，当事人未经环保部门审核同意，在温州市旧城A-22b3地块建设工程有擅自使用挖机及工程车进行夜间基坑开挖，土方外运施工作业，场界外监测的环境噪声超过规定限值。该行为已违反了《浙江省环境污染监督管理办法》第三十二条第一、二款规定。依据《浙江省环境污染监督管理办法》第四十八条之规定，责令当事人改正违法行为，并处罚款人民币贰万伍仟元整的行政处罚。

2016年5月31日夜间，当事人在温州市旧城A-22b3地块建设工程(万科城市之光），未经环保部门审核同意擅自使用混凝土运输车、泵车和振动棒等施工机械，夜间进行地下室底板浇筑混凝土施工行为，场界外监测的环境噪声平均数据值超过规定限值。该行为已违反了《浙江省环境污染监督管理办法》第三十二条第一、二款之规定。依据《浙江省环境污染监督管理办法》第四十八条规定，责令当事人改正违法行为，并处以罚款人民币贰万元整的行政处罚。

2016年6月13日中午，当事人在洪殿单元B-30地块工程工地施工过程中，因出入口硬化不到位，导致工程车辆进出门口粘带场地内泥巴上路，污染江滨路与上陡门路交叉口道路路面。该行为已违反了《温州市市容和环境卫生管理条例》第二十三条第一款之规定。依据《温州市市容和环境卫生管理条例》第五十一条之规定，责令当事人改正违法行为，并对处以罚款人民币伍佰元整的行政处罚。