杭州合众教育咨询有限公司

接群众举报，2015年03月19日，杭州市下城区文化市场行政执法人员依法对位于杭州市下城区中山北路的杭州某培训机构进行检查，发现该公司仓库内有457本涉嫌非法出版物。执法人员经下城区文化广电新闻出版局同意对涉嫌非法出版物采取证据先行登记保存措施并拍照固定证据。2015年03月23日，执法人员将18类457本涉嫌非法出版物抽样18本送杭州市文化广电新闻出版局鉴定。2015年03月27日，经批准立案调查。执法人员对你公司受托人刘某进行了调查询问，确认了457本涉嫌非法出版物为杭州合众教育咨询有限公司所有。刘某签字确认了现场证据照片7张，还出具了违规经营情况说明和涉案出版物的进货凭证。执法人员提取了你公司法定代表人张弥、受托人刘某的身份证复制件和《企业法人营业执照》复制件等。因凭证上有465本出版物，当事人确认8本已售出，另外457本出版物经鉴定为非法出版物，故我局认定当事人在此案中违法经营额为457本进货款额加上8本售出经营额共计3736元，违法所得为8本出版物的获利数额共计16元。你公司作为正规合法的培训机构，因贪图便宜购买并出售非法出版物，扰乱了出版物市场管理秩序，事实清楚、证据充分，且证据之间能够相互印证。据此，本机关认为你公司发行非法出版物的行为违反了国家新闻出版总署、商务部令第52号《出版物市场管理规定》第二十二条第一款第二项“任何组织和个人不得发行下列出版物：（二）各种非法出版物，包括：未经批准擅自出版、印刷或者复制的出版物，伪造、假冒出版单位或者报刊名称出版的出版物，非法进口的出版物；”，依照该规定第三十三条第三款“发行其他非法出版物和新闻出版行政部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物的，依照《出版管理条例》第六十五条处罚。”及国务院令第594号《出版管理条例》第六十五条“有下列行为之一的，由出版行政主管部门没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足10000元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：”的规定，同时鉴于你公司对外销售非法出版物数量较少，社会危害程度较小，并能积极配合案件调查人员进行案件调查，参照《杭州市人民政府关于印发杭州市规范行政处罚自由裁量权规定的通知》（杭政函[2009]274号）第九条第一款第五项“有下列情形之一的，行政处罚实施机关应当依法从轻处罚：（五）涉案财物或者违法所得较少的；”和第十三条第一款第三项“除法律、法规、规章另有规定外，罚款处罚的数额按照以下标准确定：（三）只规定最高罚款数额未规定最低罚款数额的，从轻处罚一般按最高罚款数额的20%以下确定，一般处罚按最高罚款数额的50%以下确定；只规定最低罚款数额未规定最高罚款数额的，从重处罚一般按最低罚款数额的5倍以下确定，一般处罚按最低罚款数额的2倍以下确定。” 本局于2015年4月24日向你公司送达了《杭州市下城区文化广电新闻出版局行政处罚事先告知书》(杭下文广新[2015]第01号），受托人刘某签署告知书并当场放弃陈述、申辩的权利。本局根据告知内容，现决定对你公司作出以下行政处罚：罚没款人民币壹万零壹拾陆元，没收457本非法出版物（其中18本杭州市文化广电新闻出版局鉴定后留存）。 当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内将罚款交到中国建设银行杭州市所属网点。逾期将按《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 如不服本处罚决定，当事人可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向杭州市下城区人民政府（文晖路1号）或杭州市文化广电新闻出版局（杭州市江干区富春路188号市民中心A楼）申请行政复议，也可以在三个月内直接向杭州市下城区人民法院（香积寺东路109号）提起诉讼，期间行政处罚不停止执行。 逾期不申请复议或提起诉讼，又不履行本行政处罚决定的,经催告后仍未履行义务的，本局将依法申请人民法院强制执行。 杭州市下城区文化广电新闻出版局 二〇一五年四月二十四日