浙江理工科技发展有限公司

杭州市余杭区住房和城乡建设局

行政处罚决定书

余建罚字〔2016〕4-1号

当事人：浙江理工科技发展有限公司

法定代表人：徐 勤

浙江理工科技发展有限公司涉嫌在未办理建筑工程施工许可证的情况下擅自施工，本局于2016年3月8日立案调查。

经查明，当事人建设的实验中心工程，位于余杭经济技术开发区振兴路北侧，邂遇港西侧，建筑面积5568.74平方米。2015年8月7日当事人与浙江龙兴建设工程有限公司签订施工合同，合同总价235万元。在没有办理工程施工许可证的情况下就要求施工单位进场施工直至完工。

本局认为当事人未办理建筑工程施工许可证就要求施工单位进场建设的行为，违反了《中华人民共和国建筑法》第七条第一款规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。”已构成了未办理建筑工程施工许可证擅自开工的违法行为。

本局在作出行政处罚决定前，于2016年3月21日依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十二条以及《杭州市建委行政处罚程序规定》第二十条之规定，向当事人送达了《行政处罚告知书》（余建罚告字[2016]4-1号），告知了作出行政处罚决定的事实、理由、依据、拟处罚金额，及当事人依法享有的各项权利。在法定期限内，当事人未提出陈述、申辩要求，视为放弃上述权利。

根据《中华人民共和国建筑法》第六十四条：“违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。”和《建设工程质量管理条例》第五十七条：“违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。”的规定依法对当事人予以行政处罚。

同时根据《浙江省住房城乡建设系统行政处罚裁量基准》处罚-01040-000条款：“未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的处罚，构成本违法行为的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上1.3%以下的罚款；”作出处罚决定如下：

责令停止施工，限期改正，对当事人浙江理工科技发展有限公司处工程合同价款1%的罚款，即处以人民币贰万叁仟伍佰元整的罚款。

上述罚款，当事人应当自收到本处罚决定书之日起15日内携带本处罚决定和缴款书前往农业银行余杭支行营业部（临平邱山大街500号）缴纳。逾期缴纳罚款的，每日按罚款额的3%加处罚款。加处罚款或滞纳金的数额不超出金钱给付义务的数额。

如不服本处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起60 日内向杭州市建委或杭州市余杭区人民政府申请行政复议；也可以在6个月内直接向余杭区人民法院起诉。逾期不申请行政复议也不向法院起诉，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请法院强制执行。       

杭州市余杭区住房和城乡建设局

二〇一六年三月二十五日