杭州余杭恒力混凝土有限公司

杭州市余杭区环境保护局

行政处罚决定书

余环罚[2014]第5-37号

2014年12月23日，我局执法人员对当事人进行现场执法检查，当事人正在生产，有南、北侧两座搅拌楼，现场当事人未能提供南侧搅拌楼的相关环保手续。当事人的行为涉嫌未审批、未验收。我局于当日向当事人下发整改通知书，并于2014年12月29日立案调查。

经查明，当事人位于杭州余杭区仁和街道栅庄桥村。于2007年7月经环保审批，从事商品混凝土生产，并于2009年3月通过环保验收。当事人未经环保审批，擅自新增搅拌楼（含商品混凝土生产线及相关配套设备），于2013年10月正式投入生产和使用至2014年12月未通过环保验收。

上述事实，由以下证据证明：1、我局执法人员于2014年12月23日对当事人进行现场检查时制作的现场勘验笔录一份及拍摄的照片8张，证明当事人正在生产，有南、北侧两座搅拌楼，现场当事人未能提供南侧搅拌楼的相关环保手续；2、我局执法人员于2014年12月29日对当事人委托代理人***及2014年12月30日对当事人法定代表人***的调查询问笔录各一份，证明当事人未经环保审批，擅自新增搅拌楼（含商品混凝土生产线及相关配套设备），于2013年10月正式投入生产和使用至2014年12月未通过环保验收的事实；3、当事人营业执照、组织机构代码证复印件各一份，证明当事人的身份以及当事人法定代表人为***；4、***、***的身份证复印件及授权委托书各一份，证明***、***的身份以及***受当事人委托接受我局调查询问等事项；5、建设项目环境影响报告表、环保审批及验收意见复印件各一份，证明当事人新增设备未经环保审批及验收；6、申请报告复印件一份，证明当事人企业名称变更情况。

2015年2月12日，我局向当事人送达了余环听告[2014]第5-37号《听证告知书》。当事人在规定期限内未提出听证要求，但提交了一份要求减轻处罚的申请报告。2015年4月3日，经我局现场踏勘，当事人停止了未经环保审批的搅拌楼及物料输送系统的生产和使用，并将其封闭，且积极配合环保部门调查。

我局认为：当事人未经环保审批，擅自新增搅拌楼（含商品混凝土生产线及相关配套设备），于2013年10月正式投入生产和使用至2014年12月未通过环保验收。以上行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条第一款“建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。”以及《建设项目环境保护管理条例》第二十三条“建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。”之规定。

依据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条“违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，可以处十万元以下的罚款。”之规定，综合当事人规模、违法性质、整改措施及危害程度等因素，对当事人作出如下决定：

1、责令立即停止新增搅拌楼（含商品混凝土生产线及相关配套设备）的生产和使用；

如果该项目验收合格，我局将解除“责令停止生产和使用”的决定，依法允许该项目投入生产和使用。

2、罚款人民币捌万伍仟元整。

当事人在收到本行政处罚决定书之日起15日内凭我局出具的“一般缴款书”复印件将罚款缴至杭州市余杭区财政局非税收入结算专户，我局将凭“一般缴款书”副联开具发票。逾期不缴纳，按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人如不服本处罚决定，可在接到决定书之日起六十日内向杭州市环境保护局或者向杭州市余杭区人民政府申请复议，也可在三个月内直接向杭州市余杭区人民法院起诉。如逾期不申请行政复议、也不提起诉讼、又不履行本行政处罚决定，我局将依法申请人民法院强制执行。

杭州市余杭区环境保护局

                 二○一五年四月七日