浙江中得农业集团有限公司

行政处罚决定书

杭江国土罚〔2015〕43号

被处罚单位：浙江中得农业集团有限公司

法定代表人：  蒋平?   职务：总经理

地      址：杭州市江干区机场路287-1号

案      由：未经批准非法占用土地

2015年6月30日，本局对浙江中得农业集团有限公司未经批准非法占用土地行为立案调查，2015年7月14日，本局作出了《行政处罚告知书》（杭江国土告[2015]43号）和《行政处罚听证告知书》（杭江国土听[2015]43号），并于2015年7月14日送达浙江中得农业集团有限公司，浙江中得农业集团有限公司未提出陈述、申辩和听证要求。

现查明，浙江中得农业集团有限公司于2010年5月起未经批准擅自占用笕桥街道水墩社区过渡房西侧的集体土地2771平方米建造房屋，建有1层大棚3座，1层砖结构房屋和2层砖结构房屋各1座，1层简易结构房屋2座。建筑总面积3183平方米，建筑占地面积2594平方米，水泥地面积177平方米。

浙江中得农业集团有限公司未经批准擅自占地进行建设的行为，共造成2771平方米土地被占用。依据江干区2009年全国第二次土地利用现状调查分类，所占用的2771平方米土地均为村庄用地。根据江干区土地利用总体规划，该宗地建设符合土地利用总体规划。

浙江中得农业集团有限公司未经批准擅自占地进行建设的行为，干扰了土地管理的正常秩序，已造成不良影响。

以上行为，事实清楚，证据充分，并有调查笔录、勘测资料、现场照片及其它书证材料在案，浙江中得农业集团有限公司亦已承认。

《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让”。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地”。《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处”。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条规定：“依照《土地管理法》第七十六的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下”。

本局认为，浙江中得农业集团有限公司的上述行为已经违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款和第四十三条的规定，属非法占用土地行为。鉴于该宗地符合土地利用总体规划，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，按照杭府法审告〔2009〕1号《关于印发<杭州市国土资源行政处罚自由裁量基准>的通知》要求，决定对浙江中得农业集团有限公司处罚如下：

1.责令退还非法占用的2771平方米的集体土地；

2.没收在非法占用的土地上建造的3183平方米建筑物和177平方米水泥地构筑物；

3.对非法占用2771平方米集体土地的行为处以每平方米15元的罚款，罚款共计人民币41565元整。

浙江中得农业集团有限公司应在收到本处罚决定书之日起十五日内履行本处罚决定。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款之规定，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

浙江中得农业集团有限公司如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向杭州市国土资源局或杭州市人民政府申请行政复议，也可在六个月内直接向人民法院起诉。逾期既不申请复议又不诉讼，也未履行本处罚决定的，本局将依法申请人民法院强制执行。

杭州市国土资源局江干分局

                         二○一五年七月二十日