义乌市虹毓饰品有限公司

我局查明：2012年8月31日，义乌市虹毓饰品有限公司以许某某的名义向义乌市上溪镇上溪一村村民委员会租用该公司厂区东侧5亩土地，租期5年。2014年3月，义乌市虹毓饰品有限公司未经依法批准，擅自将租用土地进行硬面化，并建成占地面积237.3平方米的砖混结构房屋一幢，用于堆放货物。经现场勘测，房屋及水泥地总占地面积3245.5平方米。该地块土地类别为耕地2947平方米，城镇村及工矿用地25.8平方米，其他土地272.7平方米。该地块土地规划用途为农用地，其中一般农田2946平方米，不符合土地利用总体规划。

我局认为：义乌市虹毓饰品有限公司未经依法批准，擅自占用3245.5平方米土地建设房屋及水泥地，同时造成2947平方米耕地的破坏，其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”、第三十六条第二款“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等”、第四十三条第一款“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；……”的规定，属破坏耕地、非法占用土地行为。为此，依据《中华人民共和国土地管理法》七十四条“违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，……，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；……”、七十六条第一款“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，……，可以并处罚款；”、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条“依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的２倍以下”、第四十二条“依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下”的规定，本局决定处罚如下：

一、责令义乌市虹毓饰品有限公司退还非法占用的3245.5平方米土地给原土地权属单位；

二、限期拆除义乌市虹毓饰品有限公司在非法占用的3245.5平方米土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；

三、对被破坏的2947平方米耕地限期改正；

四、对被破坏的2947平方米耕地处以每平方米42元的罚款，计人民币123774元，对被非法占用的其他298.5平方米土地处以每平方米20元的罚款，计人民币5970元，二项罚款合计人民币壹拾贰万玖仟柒佰肆拾肆元整（129744元）。