红旗仪表有限公司

2015年8月间，我局在执法检查中发现红旗仪表有限公司在柳市镇曹田前村土地上存在建设厂房的行为，因当事人无法提供合法的审批手续，涉嫌非法占地，2015年9月1日，本局予以立案调查。

经查明，红旗仪表有限公司法定代表人周方龙,于2005年12月23日代表公司与曹田前村村民委员会签订土地租赁协议书，以每年租金3000元人民币的价格向曹田前村村民委员会租赁曹田前村集体土地，租期十四年。红旗仪表有限公司未经批准，于2006年3月间擅自在柳市镇曹田前村占用集体土地建房，作为生产用房。经实地勘查，占地面积3384.85平方米，其中建筑占地2643.68平方米，现状为部分为二、三、六、七层砖混结构, 部分为水泥砖简易结构一层。四至为：东至水田,南至红旗仪表有限公司合法用地、乐清市大明开关厂,西至路,北至水田。该地块的二次调查土地利用现状图土地类型为建设用地，位于柳市镇土地利用总体规划（2006-2020年）的建设用地区,符合土地利用总体规划。上述事实，由以下证据证实：

1、2015年8月17日对周方龙的询问笔录1份3页，证明当事人占地的违法事实。同时附红旗仪表有限公司营业执照、组织机构代码证、周方龙身份证复印件各一份，证明红旗仪表有限公司违法主体及红旗仪表有限公司法人代表的身份资格。

2、2015年8月17日胡小敏询问笔录1份3页，证明红旗仪表有限公司占地的违法事实和曹田前村村民委员会出租的违法事实。

3、2015年8月19日检查现场拍摄的照片1张，证明当事人现场违法占地的事实。

4、2015年9月7日现场勘验记录1份2页，证明当事人现场违法占地的事实。

5、柳市镇2009年现状图、柳市镇（2006-2020年）土地利用总体规划图、土地利用总体规划鉴定表，证明占用地块的土地类型为建设用地和土地利用总体规划为建设用地区，符合土地利用总体规划。

本局于2015年9月1日批准立案，经调查后2015于9月30日经集体案审， 2015年10月8日我局依法向当事人送达了《行政处罚听证告知书》，当事人未提出陈述、申辩、听证要求。

本局认为：红旗仪表有限公司未经批准，在柳市镇曹田前村建厂房的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地”的规定，已构成非法占地行为。乐清市柳市镇曹田前村村民委员会将土地出租给红旗仪表有限公司建厂房的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、出租或者转让用于非农业建设”的规定，已构成非法出租土地的行为。

当事人的违法行为没有从轻、减轻或者从重情节的，根据《乐清市国土资源局行政处罚自由裁量权行使规定》第十二条的规定，应当给予一般行政处罚。

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条“非法占用土地的，对违反土地利用总体规划的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物或其他设施，恢复土地原状，符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款可以并处罚款”、第八十一条“责令限期改正，没收违法所得，并处罚款”和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条“依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五以上百分之二十以下”、四十二条“依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下”的规定，决定处罚如下：

1、责令红旗仪表有限公司退还非法占用的柳市镇曹田前村3384.85平方米的土地。

2、没收红旗仪表有限公司在非法占用的3384.85平方米土地上新建的建筑物及其他设施，并处以罚款15元/平方米，合计人民币50773元。

3、没收乐清市柳市镇曹田前村村民委员会的非法所得共计27000元人民币，并处非法所得5%的罚款，合计人民币28350元。

当事人应在接到本行政处罚决定书之日起十五日内到我局指定的银行缴纳罚款，逾期不缴纳罚款的，我局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人应当在接到本处罚决定书之日起三十日内履行本处罚决定，如不服本处罚决定，可在接到本行政处罚决定书之日起六十日内，向温州市国土资源局或乐清市人民政府申请复议；也可在六个月内直接向乐清市人民法院起诉。期满不申请复议，不起诉，也不自觉履行行政处罚决定的，本局将依法申请乐清市人民法院强制执行。