浙江省台州市交通工程公司

义乌市农业林业局

行政处罚决定书

义林罚书字〔2015〕28号 

被处罚人：浙江省台州市交通工程公司；法定代表人：许连委；地址：***。

2015年12月14日，我局接到群众举报，反映苏溪镇同春村附近有山被挖，根据《林业行政处罚程序规定》第二十四条第一款、第二款之规定，本局于2015年12月14日对浙江省台州市交通工程公司涉嫌擅自改变林地用途行为予以立案调查。现已查明，浙江省台州市交通工程公司在义乌市37省道复线工程K16+840段建设施工时，为避免山体发生坍塌，在未经市林业主管部门审核情况下，于2015年11月擅自对苏溪镇同春村“立山岭”部分易塌方林地实施挖掘。经义乌市勘测设计研究院鉴定，浙江省台州市交通工程公司擅自改变林地用途面积2035.9平方米。

认定上述违法事实的主要证据有：

1、被处罚人浙江省台州市交通工程公司项目经理李加土陈述壹份，（1）证明浙江省台州市交通工程公司对同春村“立山岭”部分山体实施挖掘，是为避免山体可能发生坍塌之事实；（2）证明对“立山岭”部分山体的挖掘是在未经市林业主管部门审核同意情况下实施之事实。

2、证人证言叁份，（1）证明浙江省台州市交通工程公司是在未经市林业主管部门审核同意的情况下擅自对“立山岭”部分山体实施挖掘，是为避免山体可能发生坍塌之事实；（2）证明浙江省台州市交通工程公司对“立山岭”部分山体实施挖掘的时间、工具之事实。

3、现场勘验笔录及现场示意图各壹份、现场照片肆幅，证明擅自改变林地用途现场位置、痕迹情况及山林现状等事实。

4、《苏溪镇同春村立山岭毁坏林地面积鉴定测量》壹份，证明浙江省台州市交通工程公司擅自改变林地用途面积2035.9平方米之事实。

5、《林权证》复印件壹份，证明“立山岭”的山林权属之事实。

6、浙江省台州市交通工程公司法人代表证明及常住人口详细信息各壹份，证明浙江省台州市交通工程公司法定代表人许连委的身份情况。

本局认为被处罚人浙江省台州市交通工程公司在未经市林业主管部门审核同意的情况下，为避免在施工时山体可能发生坍塌，擅自对“立山岭”部分山体实施挖掘的行为违反了《中华人民共和国森林法》第十八条第一款“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征收、征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费”和《浙江省林地管理办法》第十五条第一款第（二）项“严格林地用途管制制度。禁止下列破坏林地的行为：（二）擅自在林地上进行采石、采矿、取土、取沙、建房、修筑工程、建坟等活动”之规定，已构成违法，应依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款”和《浙江省林地管理办法》第四十五条“违反本办法第十五条第一款第（一）项和第（二）项、第二十四条规定的，依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条的规定予以处罚”之规定予以处罚。鉴于被处罚人浙江省台州市交通工程公司擅自改变林地用途面积为2035.9平方米，符合《义乌市主要林业行政处罚裁量权实施标准》中对“擅自改变用材林、薪炭林、经济林林地用途，面积在2亩至5亩的;”违法行为按一般一档处罚的规定，即处罚幅度为“责令限期恢复原状；并处非法改变用途林地每平方20元以上25元以下的罚款”。

2016年5月20日，本局依法送达了《行政处罚事先告知书》，告知被处罚人浙江省台州市交通工程公司拟对其作出行政处罚的事实、理由、依据和处罚的具体内容以及其依法享有陈述、申辩的权利。被处罚人浙江省台州市交通工程公司在法定期限内未提出陈述、申辩的要求。

依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款之规定，责令于2016年8月31日前恢复林地原状，决定对被处罚人浙江省台州市交通工程公司作出如下行政处罚：

处擅自改变林地用途面积22元/平方米的罚款，计人民币肆万肆仟柒佰捌拾玖元捌角（￥：44789.8元）。

上述罚款，被处罚人应当自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至到义乌市工商银行（义乌市政府非税收入汇缴专户：*2）。逾期不缴纳罚款，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

被处罚人如不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起60日内，向义乌市人民政府申请行政复议，或者在6个月内直接向义乌市人民法院起诉。

逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本局将依法申请人民法院强制执行。

                                                            义乌市农业林业局

                                                             二○一六年五月二十四日