舟山亚泰船舶修造工程有限公司

我局于2015年2月5日对舟山亚泰船舶修造工程有限公司（下简称“亚泰公司”）在舟山市普陀区虾峙镇西白莲岛区域涉嫌非法占地一案立案调查。经查:

亚泰公司在未经建设用地审批机关批准情况下，于2014年10月在虾峙镇西白莲岛区域建造房屋及硬化场地，占用土地663平方米（其中建筑占地634平方米，硬化场地占地29平方米）。经对照《虾峙镇土地利用总体规划图[2006-2020年]》，所占用的土地系滩涂，不符合土地利用总体规划。

上述违法事实有下列证据证实：

    一、《询问笔录》

二、《现场勘测笔录》及附件

三、《虾峙镇土地利用总体规划图[2006-2020年]》

四、2014年度土地变更调查遥感监测变化图斑64号。

我局认为：任何单位建设使用土地须符合土地利用总体规划，并严格遵循建设用地审批规定，经依法批准后方可动工建设。亚泰公司未经建设用地审批机关审批，擅自建造房屋和硬化场地的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四条第四款、第四十三条第一款之规定。已构成非法占地事实，且占用的土地不符合土地利用总体规划，违反了国家土地管制制度和建设用地审批规定，应承担相应法律责任。

我局于2015年5月14日向亚泰公司送达了 [2015]4号《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》，亚泰公司未在法定期限内对告知内容提出异议，也未申请听证。

综上所述，为贯彻落实土地管理法律，惩戒土地违法行为，现依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条之规定和《舟山市国土资源行政处罚裁量权执行标准（土地类序号1-9）》序号3规定的罚款标准，作如下处罚决定：

责令舟山亚泰船舶修造工程有限公司退还非法占用的663平方米土地（位于虾峙镇西白莲）；限期拆除在非法占用的663平方米土地上建造的房屋（占地634平方米）和硬化场地（占地29平方米），恢复土地原状；并处罚款13923元人民币（按非法占用的土地每平方米21元计罚：663㎡×21元/㎡=13923元）。

行政处罚履行方式和期限：本行政处罚（罚款的行政处罚除外）限在本处罚决定书送达之日起6个月内自行履行。对罚款13923元人民币的行政处罚决定，限在本行政处罚决定书送达之日起15日内将13923元人民币罚款缴纳于指定银行。

本决定送达当事人即发生法律效力。

亚泰公司如不服本处罚决定，可在本处罚决定书送达之日起60日内依法向舟山市人民政府或浙江省国土资源厅申请复议，或者在六个月内（不服对限期拆除非法占用的663平方米土地上建造的房屋和硬化场地的行政处罚决定的行政诉讼期限为15日内）向舟山市普陀区人民法院起诉。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                          舟山市国土资源局

                            2015年5月27日

舟山亚泰船舶修造工程有限公司于2012年4月29日起，海洋工程（前岙外涂围垦工程）环境保护设施未申请验收即投入运行的行为，已违反了《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条列》第十八条第一款“建设单位应当在海洋工程投入运行之日30个工作日前，向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门申请环境保护设施的验收；海洋工程投入试运行的，应当自该工程投入试运行之日起60个工作日内，向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门申请环境保护设施的验收”的规定。以上违法事实主要有《现场笔录》、《询问笔录》、现场照片、《配套工程（围填海工程）环境影响报告书》（报批稿）等证据为凭。

本机关于2015年7月28日向你公司送达了《行政处罚听证告知书》舟海监听告[2015]005号，你公司当场书面放弃陈述、申辩和要求举行听证的权利。

现依据《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条列》第四十六条第（二）项“建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由负责核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门责令停止建设、运行，限期补办手续，并处5万元以上20万元以下的罚款”：（二）“海洋工程环境保护设施未申请验收或者经验收不合格即投入运行的”的规定，本机关决定对你（单位）作出“责令停止运行，限于2015年8月31日前向海洋主管部门提出前岙外涂围垦工程竣工环保阶段性验收申请，并处罚款人民币陆万元整”的行政处罚。

舟山亚泰船舶修造工程有限公司于2012年4月29日起，海洋工程（前岙外涂围垦工程）环境保护设施未申请验收即投入运行的行为，已违反了《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条列》第十八条第一款“建设单位应当在海洋工程投入运行之日30个工作日前，向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门申请环境保护设施的验收；海洋工程投入试运行的，应当自该工程投入试运行之日起60个工作日内，向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门申请环境保护设施的验收”的规定。以上违法事实主要有《现场笔录》、《询问笔录》、现场照片、《配套工程（围填海工程）环境影响报告书》（报批稿）等证据为凭。

本机关于2015年7月28日向舟山亚泰船舶修造工程有限公司送达了《行政处罚听证告知书》舟海监听告[2015]005号，舟山亚泰船舶修造工程有限公司当场书面放弃陈述、申辩和要求举行听证的权利。

现依据《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条列》第四十六条第一款“建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由负责核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门责令停止建设、运行，限期补办手续，并处5万元以上20万元以下的罚款”及第（二）项“海洋工程环境保护设施未申请验收或者经验收不合格即投入运行的”的规定，本机关决定对舟山亚泰船舶修造工程有限公司作出“责令停止运行，限于2015年8月31日前向海洋主管部门提出前岙外涂围垦工程竣工环保阶段性验收申请，并处罚款人民币陆万元整”的行政处罚。

舟山亚泰船舶修造工程有限公司未经批准建设建筑物案

（2016）舟普综执罚字第007号

    当事人舟山亚泰船舶修造工程有限公司未经城乡规划主管部门批准，于2016年7月15日至8月30日在普陀区虾峙镇西白莲岛舟山亚泰船舶修造工程有限公司厂区东南角建设一处厂房，该厂房系钢结构，南北长18.36米，东西宽13.14米，建筑高度7.95米，建筑面积241.25平方米，现作为油漆临时存放仓库使用。经调查核实上述厂房建设工程造价为人民币壹拾贰万元整（120000元）。2016年9月20日经舟山市规划局普陀分局会审，该建设的厂房尚可采取改正措施，消除对规划实施的影响。

    当事人上述行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款和《浙江省城乡规划条例》第三十六条第一款的规定，根据《浙江省城乡规划条例》第五十九条第一款的规定，舟山市普陀区综合行政执法局于2016年10月8日作出责令当事人舟山亚泰船舶修造工程有限公司在收到本行政处罚决定书之日起15日内自行改正（补办相关手续），处建设工程造价人民币壹拾贰万元整百分之五的罚款，共计人民币陆仟元整。

    当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内到中国建设银行（帐户：舟山市普陀区非税收入财政汇缴结算户）缴纳罚款。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

舟山市普陀区综合行政执法局

2016年10月8日