东阳市零距离网吧

 当事人：东阳市零距离网吧（企业住所：东阳市吴宁东路47号二楼；投资人：孙某；企业类型：个人独资；经营范围及方式：互联网上网服务；注册资本：壹拾伍万元整；个人独资企业营业执照注册号：330783000070702 ；网络文化经营许可证号：3307830058；邮政编码：322100；

 2015年5月17日上午9时20分，接到群众举报：反映东阳市零距离网吧存在接纳未成年上网行为，要求执法部门查处。接到举报后，东阳市文化市场行政执法大队执法人员曹东平（07046612070002）、陈晓芳（07046612070006）两人立即对位于东阳市吴宁东路47号二楼的东阳市零距离网吧的现场当班收银员依法出示执法证件后进入该场所开展检查。现场检查中发现9号电脑机位上网消费人员疑似未成年人，经核查：该名上网消费者是（徐某某，男，1999年7月3日出生；案发日未满十八周岁），执法人员调取查看了网吧收费系统后，发现9号机位上的上网消费者是借用别人的身份证（刑某某，33072400105140513）进行登记上网的，直至被东阳市文化市场行政执法大队执法人员当场查获。执法人员对现场检查情况当即予以进行拍照取证，并当场制作了网吧接纳未成年人情况提取单；对现场当班网吧收银人员就相关情况进行现场询问并制作了现场询问笔录；当场填写了现场检查记录并由现场网吧收银人员予以签字确认；对该网吧涉嫌接纳未成年人的违规行为现场开具责令改正通知书，并要求网吧负责人对其违规行为予以改正。当事人以上经营行为涉嫌违反《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条之规定，涉嫌接纳未成年人进入营业场所。我局据此于2015年5月18日进行立案后，依法开展了进一步调查，对该网吧场所经营负责人（法定代表人）孙某进行了询问调查其对该网吧在2015年5月17日上午被查获接纳未成年人的事实作出了确认。现查明，2015年5月17日上午9时06分时，上网的消费者（徐某某）用别人的身份证（刑某某，身份证号：33072400105140513）前来零距离网吧来要求上网，当班收银员在未仔细核对检查询问的情况下，为其开通客户端供其上网，直至被文化市场行政执法大队执法人员发现为止。根据以上调查事实，东阳市零距离网吧接纳未成年人进入营业场所情况属实。另据调查，当事人的违法行为没有从轻、从重情节，应当对其予以一般处罚。

上述事实，有下列证据证实：1、案发时间当日制作的《文化市场稽查现场检查记录》1份：证明本局文化市场行政执法人员对你（单位）位于东阳市吴宁东路47号二楼的东阳市零距离网吧场所依法检查经过，当时网吧正处在正常营业，现场查获场所接纳未成年人进入营业场所上网的情况。2、案发时间网吧接纳未成年人现场情况提取单1份：证明现场查获9号机上网消费者（徐晨凯）系未成年人的事实。3、案发时间在案发现场拍摄现场照片证据4份：证明2015年5月17日上午在9号机上上网的消费者（徐某某，案发当日未满十八周岁）场所接纳未成年进入营业场所的违规事实。4、网吧场所经营负责人孙某（法定代表人）调查询问笔录1份、网吧现场收银人员华某某的现场调查笔录1份：证明该网吧现场疏于管理，核查身份证不到位的事实。5、网吧个人独资企业营业执照复印件：证明对当事人（东阳市零距离网吧）及该案经营主体资格的确认。6、网吧网络文化经营许可证复印件：证明当事人（东阳市零距离网吧）属于依法经东阳市文化广电新闻出版局审核的个人独资企业。7、网吧投资人孙帅（法定代表人）、案发当日当班收银员华康康二人身份证复印件各1份：证明其身份属实。

以上证据由当事人、证人、执法人员等签字确认属实，本局予以采信。当事人接纳未成年人进入营业场所违法事实清楚，证据确凿，依法应予处罚。2015年5 月22 日，本局向当事人送达了（东）文广新罚告字﹝2015﹞第 07号《行政处罚事先告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩要求。

本局认为：《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条明确规定互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所，第二十三条还规定互联网上网服务营业场所经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记。但2015年5月06日晚东阳市现代网吧收银人员却未认真核对上网消费者李寻的身份为其开机，供其上网。这是导致当天晚上该网吧接纳未成年人上网违法行为发生的主要原因，依法应予处罚。同时鉴于当事人的违法行为无从轻、从重情节，依法应当对其作出一般处罚。综合以上调查事实及证据，当事人上述行为已违反《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条之规定，构成接纳未成年人进入营业场所违法行为。依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第二项、《东阳市行政处罚自由裁量权行使规则》之规定，本局决定责令当事人改正违法行为（责令当事人不得接纳未成年人进入营业场所），同时对当事人做出以下处罚：警告，并处罚款人民币肆仟元整。

（行政处罚履行方式和期限）：限你（单位）自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至东阳市农业银行（罚没款财政专户帐号：635101040000506），逾期不缴内罚款，本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第（一）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你（单位）如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向 东阳市人民政府 或 金华市文化广电新闻出版局 申请行政复议，也可以在收到本决定书之日起三个月内直接向 东阳市人民法院 提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。复议和起诉期间，本处罚决定不停止执行。

                                     东阳市文化广电新闻出版局（印章）

                                               二0一五年 六 月一 日

    经查实:  2015年5月17日位于吴宁东路的东阳市零距离网吧接纳未成年人一名。主要证据如下：（1）现场稽查记录；（2）接纳未成年人情况提取单；（3）现场照片；（4）调查询问记录等。

    该行为违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条之规定，依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第二项之一规定，对该网吧做出警告并罚款人民币肆仟元整的处罚。

经查实：2015年9月12日下午位于东阳市吴宁东路47号二楼的东阳市零距离网吧接纳未成年人1名。主要证据如下：（1）现场稽查记录；（2）接纳未成年人情况提取单；（3）现场照片；（4）调查询问记录；（5）调查询问记录等。

     该行为违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条第一款之规定，依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第二项之规定，对该网吧做出警告并处罚款人民币肆仟元的处罚。

经查实：2015年9月12日下午位于东阳市吴宁东路47号二楼的东阳市零距离网吧接纳未成年人1名。主要证据如下：（1）现场稽查记录；（2）接纳未成年人情况提取单；（3）现场照片；（4）调查询问记录；（5）调查询问记录等。

     该行为违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条第一款之规定，依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条第二项之规定，对该网吧做出警告并处罚款人民币肆仟元的处罚。