浙江绍兴欧利雅红木家具有限公司

嵊州市环境保护局

行政处罚决定书

嵊环罚字〔2016〕4号

浙江绍兴欧利雅红木家具有限公司：            

营业执照注册号：330683000125281

组织机构代码证：33703439-6

法定代表人：周义军

地址：浙江省嵊州市崇仁镇溪滩村

根据群众举报，2016年1月14日，我局执法人员对你公司进行现场检查，发现在生产，主要生产、销售红木家具。2016年1月19日，对你公司法定代表人周义军进行调查询问。现已查明，你公司建设项目未经环保部门审批，擅自开工建设并投入生产。生产过程中有一定的喷漆废气产生，喷漆房配备水喷淋处理设施，锅炉废气有一套刚建造好的水喷淋设施。

我局于2016年4月1日向你公司送达了《行政处罚听证告知书》（嵊环罚听告[2016]4号），告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你公司有权进行陈述、申辩和要求听证。你公司于4月5日向我局法规科提交陈述申辩意见，你公司认为：1、未查明你公司没有发生新的排污行为的事实；2、今后烘房正常形式排放的水蒸气是否属于污染物或者有损周边村民健康，理应进行相应检测；3、适用法律不当。

以上事实，有我局《行政处罚听证告知书》（嵊环罚听告[2016]4号）及《送达回证》、你公司提供的陈述申辩意见为证。

2016年4月14日，我局集体审议委员会对你公司陈述申辩情况进行集体审议，审议认为：1、你公司红木家具生产项目2015年6月开始建设，9月正式投入生产。未经环保部门环评审批，擅自开工建设并投入生产，违法事实清楚。是否查明新的排污行为不影响我局作出行政处罚；2、《关于<环境保护法>（2014修订）第六十一条适用有关问题的复函（环政法函[2016]6号 ）明确规定：对“未批先建项目”，应当适用新《环境保护法》规定的处罚措施，不再适用《环境影响评价法》第三十一条有关“限期补办手续”的规定。 关于建设项目未批先建并投产的处罚，应当按照全国人大常委会法制工作委员会《关于建设项目环境管理有关法律适用问题的答复意见》（法工委复〔2007〕2号）确定的法律适用原则，分别作出相应的处罚。即，对违反环评制度的行为，依据新《环境保护法》和《环境影响评价法》作出相应处罚；同时，对违反“三同时”制度的行为，依据《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《环境噪声污染防治法》《放射性污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》等现行法律法规作出相应处罚。 故我局适用法律正确。

我局认为，你公司的行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第十九条“编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设”；《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款“建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批”；《建设项目环境保护管理条例》第十六条“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”之规定，已构成违法。

依据《中华人民共和国环境保护法》第六十一条“建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状”；《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条“建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款”、《建设项目环境保护管理条例》第二十八条“建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款”的规定，我局决定作出如下行政处罚：

1、责令你公司停止生产；

2、罚款人民币玖万叁仟元整。

限你公司自接到本处罚决定书之日起十五日内，将罚款缴至中国建设银行嵊州市支行：

收缴户名：待报解预算收入   代收财政罚没款

开户银行：中国建设银行嵊州市支行

帐    号：*38

备    注：环保局

缴纳罚款后，应将缴款回执（罚没款收据第三联）报本局计划法规科备案。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

你公司如不服本处罚决定的，可在接到本决定书之日起六十日内向嵊州市人民政府或绍兴市环境保护局申请行政复议，也可以在接到本处罚决定书之日起六个月内直接向嵊州市人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。                                                    

                            嵊州市环境保护局

                          二○一六年四月十四日