捷马化工股份有限公司

2015年1月7日,龙游县环境保护局对捷马化工股份有限公司(以下简称你公司)进行重点污染源例行采样监测，你公司在工况生产负荷40%情况下，污水处理设施运行，经连续监测，总磷均值浓度为7.13mg/l，超过了《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准。我局对你公司上述行为进行了立案调查，现已查明以下事实：

经查实，2015年1月7日,你公司在工况生产负荷40%情况下，污水处理设施运行，经连续监测，总磷均值浓度为7.13mg/l，超过了《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准；近年来，你公司多次被我局立案查处，虽然经多次整改，但仍不能达标排放。

你公司上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第9条“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标”规定。

以上事实有下列证据为证：一、工商营业执照副本、组织机构代码、法定代表身份证等复印件，证明你公司基本情况；二、调查询问笔录1份共3页，通过对你公司副总经理调查，证明你公司相关环境违法事实；三、监测报告一份(龙环监(2015）测字第005号），证明你公司1月7日生产及废水排放水质情况；四、近年我局行政处罚决定书及环境违法行为整改通知书，证明你公司近年来受我局行政处罚情况及我局要求你公司整改情况；五、排污核定及缴费通知(环监费核字[1404-33082526250113]、环监费字[1404-33082526250113])，证明你公司最近缴费时段排污费缴纳况。

2015年3月13日，我局作出《龙游县环境保护局行政处罚事听证告知书》（龙环听告[2015]4号），告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知有权进行听证和陈述、申辩；并于2015年3月14日直接送达。你公司在法定期限内未提出听证要求。3月14日你公司向我局提交书面陈述、申辩材料，要求我局减轻或免于处罚，理由如下:一是你公司草甘磷生产废水难处理是客观上存在行业性难题；二是你公司已于2014年9月28日，向县政府提交要示纳管理处理，2014后11月27日，县环保局《关于捷马化工股份有限公司废水纳管排放意见》（龙环[2014]122号），明确纳管总磷浓度为≤8mg/l；三是由于目前污水处理厂改造成未完成，所以外排废水未能纳入污水处理厂处理。

接到你公司陈述申辩材料后，我局对你公司提交的陈述申辩材料组织专题案审会进行了研究讨论，现答复如下:一、你公司虽然已对污水处理进行改造，但仍不能保证污水稳定达标排放，而确保废水稳定达标排放是企业的法定义务；二、依据职责我局下达《关于捷马化工股份有限公司废水纳管排放意见》（龙环[2014]122号），明确你公司纳管总磷浓度为≤8mg/l；仅指你公司废水纳管后需执行的标准，属技术标准范畴；你公司废水纳管事宜需经县城市污水处理厂及上级部门与你公司协商决定；三、据了解，你公司并未与县城市污水处理厂签订达成相关纳管协议，故不属执行纳管标准的企业范畴。综上所述，我局决定对你公司提出陈述申辩理由不予采纳。以上事实有《龙游县环境保护局行政处罚事先告知书》（龙环听告[2015]4号）、《龙游县环境保护局送达回执》、你公司书面陈述申辩材料为证。

依据《中华人民共和国水污染防治法》第74条“违反本法规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款”、《浙江省水污染防治条例》第58条“排放水污染物超过国家或者省规定的排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款，但罚款数额最高不超过二百万元。应缴纳排污费按年计算。”、《关于地方法规对<水污染防治法>有关“应缴纳排污费数额”已有规定情况下法律适用问题的复函》（环函[2011]76号）规定，我局拟对你公司作出如下处罚决定:

1、责令停产整治(已另行下文)；

2、处应缴纳年排污费3倍计人民币贰拾叁万壹仟玖佰壹拾贰元。

你公司自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至指定银行和账号（户名：龙游县财政局，帐号：龙游县支金库）。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第51条第1项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向衢州市环境保护局或者龙游县人民政府申请复议，也可以在三个月内直接向龙游县人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

2015年2月5日，省、市、县环保联合执法检查组到该公司现场检查，检查人员发现该公司厂区东侧有个未硬化水池，用于收集地面雨水，无防渗防漏措施，池内水质外观呈淡黄色，并在厂雨水沟、雨水排放口、未未硬化水池分别采样。经监测，池内水样Ph3.53，化学需氧量789mg/l，氨氮153mg/l，总磷25mg/l，均未达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准。我局对该公司上述行为进行立案调查，现已查明以下事实：

你公司在雨污分流未完全到位情况下，部分未经处理废水渗漏排放至厂区东侧未硬化雨水池，该池无防渗漏措施；2015年2月5日经我局执法人员对池内废水采样监测，废水Ph值、化学需氧量、氨氮、总磷等指标浓度均超过《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准。

你公司上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第22条第2款“禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物”、《中华人民共和国环境保护法》第42条第4款“严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物”之规定。

以上事实有下列证据为证：一、工商营业执照副本、组织机构代码、法定代表身份证等复印件，证明你公司基本情况；二、调查询问笔录1份共4页，通过对你公司总经理调查，证明你公司相关环境违法事实；三、现场勘察笔录一份共3页，证明你公司2月5日现场检查情况及执法人员现场取证情况；四、监测报告及采样单一份(龙环监(2015）测字第035号），证明你公司2月5日所采水样水质分析情况；五、现场检查照片，进一步证明你公司现场检查情况。

2015年3月13日，我局作出《龙游县环境保护局行政处罚事听证告知书》（龙环听告[2015]3号），告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知有权进行听证和陈述、申辩；并于2015年3月14日直接送达。你公司在法定期限内未提出听证要求。3月14日你公司向我局提交书面陈述、申辩材料，认为不存在逃避监管方式违法排污行为，要求我局减轻或免于处罚，理由如下:一是你公司前身是老国企(龙游农药厂)，因地理位置特殊，当时工艺水平落后，造成部分废水渗入地下造成周边环境污染；二是你公司对能积极调整产品结构，并将渗漏排放废水收集处理；三是根据县统一规划，你公司已列入搬迁计划，所以未对雨水收集池进行防渗处理；四是你公司于2015年2月对废水收集池进行改造，预计于2015年4月中旬完工。

接到你公司陈述申辩材料后，我局对你公司提交的陈述申辩材料组织专题案审会进行了研究讨论，现答复如下:一是关于逃避监管方式违法排污行为认定，据《中华人民共和国环境保护法》第42条第4款“严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物”和《关于印发<行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法>的通知》(公治[2014]853号）第5条第3款“渗井、渗坑是指无防渗漏措施或起不到防渗作用的、封闭或半封闭的坑、池、塘、井和沟、渠等”等规定，你公司行为符合法定情节；二是我局执法人员对你公司雨水收集池采样，经监测，池内水样Ph3.53，化学需氧量789mg/l，氨氮153mg/l，总磷25mg/l，各项指标均严重超过《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准;证明你公司有未经处理高浓度废水进入该雨水收集池；三是虽然你公司已列入县政府搬迁计划，但确保废水稳定达标排放是企业的法定义务。综上所述，我局决定对你公司提出陈述申辩理由不予采纳。以上事实有《龙游县环境保护局行政处罚事先告知书》（龙环听告[2015]3号）、《龙游县环境保护局送达回执》、你公司书面陈述申辩材料为证。

    依据《中华人民共和国水污染防治法》第75条第2款“除前款规定外，违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或者私设暗管的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除，处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下的罚款；私设暗管或者有其他严重情节的，县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以提请县级以上地方人民政府责令停产整顿”之规定，我局决定对你公司作出如下处罚决定:

1、责令停止环境违法；

2、处罚款计人民币拾万元整。

你公司自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至指定银行和账号（户名：龙游县财政局，帐号：龙游县支金库）。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第51条第1项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向衢州市环境保护局或者龙游县人民政府申请复议，也可以在三个月内直接向龙游县人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

2015年2月5日，我局对你公司下达责令整改决定书(龙环停产字[2015]1号)，要求你公司停产整治。2015年4月11日,衢州市、龙游县环保联合执法检查组到捷马化工股份有限公司(以下简称你公司)现场检查，发现你公司草甘磷氧化工序生产，执法人员在废水总排口采样取证，经监测，化学需氧量120mg/l，氨氮18.2mg/l，总磷11.4mg/l，均未达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准。我局对该公司上述行为进行立案调查，现已查明以下事实：

2015年2月5日，你公司按我局要求实施停产整治，停产时，草甘磷车间反应釜及相关管道内有部分原料残存，造成了生产安全隐患；为消除安全隐患，2015年4月9日，你公司未向环保部门报告的情况下恢复生产；由于废水生化处理设施曝气不正常，造成了外排废水化学需氧量、氨氮、总磷等指标浓度均超过《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准。

你公司上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十一条第二款“企业事业单位和个体工商户排放水污染物的种类、数量和浓度有重大改变的，应当及时申报登记；其水污染物处理设施应当保持正常使用；拆除或者闲置水污染物处理设施的，应当事先报县级以上地方人民政府环境保护主管部门批准”之规定。

2015年7月9日，我局作出《龙游县环境保护局行政处罚事先告知书》（龙环告[2015]49号），告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知有权进行陈述、申辩；并于2015年7月13日直接送达。你公司在法定期限内未提出陈述、申辩。

依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十三条“不正常使用水污染物处理设施，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款”规定，因你公司已及时改正环境违法行为故不再限期改正，我局决定对你公司处罚款应缴纳排污费3倍计叁万陆仟元整。

你公司自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至指定银行和账号（户名：龙游县财政局，帐号：龙游县支金库）。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向衢州市环境保护局或者龙游县人民政府申请复议，也可以在六个月内直接向龙游县人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。