浙江华邦特种纸业有限公司

2015年2月3日,龙游县环境保护局执法人员到组到浙江华邦特种纸业有限公司(以下简称你公司）现场检查，发现你公司涂布车间仓库清洗废水通过厂区雨水沟排入龙游工业园区雨水管网，我局执法人员在你公司涂布车间雨水沟、厂区雨水管检查井和园区枫林路雨水管检查井各采水样，经监测，化学需氧量浓度分别为47.2mg/l、110mg/l和98.4mg/l。我局对你公司上述行为进行立案调查，现已查明以下事实：

2015年2月3日，你公司对涂布生产车间地面进行冲洗，冲洗废水未纳入废水处理设施进行处理，直接通过厂区涂布车间雨水沟流入厂区雨水管道后向园区枫林路雨水管道排放。

你公司上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第22条第2款“禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物”之规定。

以上事实有下列证据为证：一、工商营业执照副本、组织机构代码、法定代表人、被调查人身份证等复印件，证明你公司基本情况；二、调查询问笔录1份共3页，通过对你公司副总经理调查，证明你公司相关环境违法事实；三、现场勘察笔录一份共3页，证明我局执法人员2月3日在你公司现场检查情况及取证情况；四、监测报告及采样单一份(龙环监(2015）测字第040号），证明2015年2月3日我局执法人员在所采水样水质分析情况；五、现场检查照片，进一步证明你公司现场检查情况；六、生产台帐资料，证明你公司2月3日生产情况。

2015年5月11日，我局作出《龙游县环境保护局行政处罚事先告知书》（龙环罚告字[2015]15号），告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知有权进行陈述、申辩；并于2015年5月15日直接送达。

你公司于2015年5月22日提出书面陈述申辩，理由如下:一是涂布车间地面冲洗水部分流入雨水雨水管，不是生产过程中产生，属偶发性事件，不存在主观故意性，无私设暗管或其他规避监管排污行为。二是涂布车间地面冲洗衣水，经环保部门监测化学需氧量仅为47.2mg/l，低于行业直接排放标准，不存在危害后果。三是雨水管网上游浓度低于下游浓度，证明雨水管内污染物不是你公司造成的。四是你公司对违法行为已及时采取整改措施并进行了系统自查，如我局一旦实施行政处罚对你公司在上市申报、高新企业申报、融资等方面带来极为不利影响。综上所述，你公司要求我局能免于行政处罚。

2015年5月25日，我局召开了局案审会，对你公司提出的陈述申辩理由进行了集体研究。现答复如下：一、关于违法事实认定。你公司涂布车间地面冲洗水属废水，应当按规范从废水排放口排放；根据国家环保总局《关于<水污染防治>第二十二条有关“其他规避监管的方式排放水污染物”及相关法律责任适用问题的复函》(环函[2008]308号）规定，存在“在雨水管道分离后利用雨水管道排放废水”情形，应当按《水污防治法》第二十二条第二款“采取其他规避监管方式排放水污染物”认定。二、关于违法情节认定。通过现场调查、监测、后督查检查，鉴于你公司涂布车排放废水浓度较低，且能采取整改措施及时改正，综合考虑造成污染后果、整改措施等情节，我局已根据处罚条款额度“处罚款2至10万元”，采取按下限处罚额度进行处理。三、关于要求免于行政处罚要求。依据《环境行政处罚办法》规定，你公司上述行为不符合法定免于处罚情节。

以上事实有《龙游县环境保护局行政处罚事先告知书》（龙环罚告字[2015]15号）、《龙游县环境保护局送达回执》、书面陈述意见(浙华邦字[2015]13号)等为证。

依据《中华人民共和国水污染防治法》第75条第2款“除前款规定外，违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或者私设暗管的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除，处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下的罚款；私设暗管或者有其他严重情节的，县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以提请县级以上地方人民政府责令停产整顿”之规定，鉴于你公司已改正环境违法行为,故不再限期改正，我局决定对你公司处罚款人民币贰万元整。

你公司自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至指定银行和账号（户名：龙游县财政局，帐号：龙游县支金库）。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第51条第1项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向衢州市环境保护局或者龙游县人民政府申请复议，也可以在六个月内直接向龙游县人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。   

2015年2月3日,龙游县环境保护局执法人员到组到浙江华邦特种纸业有限公司(以下简称你公司）现场检查，发现你公司涂布车间仓库清洗废水通过厂区雨水沟排入龙游工业园区雨水管网，我局执法人员在你公司涂布车间雨水沟、厂区雨水管检查井和园区枫林路雨水管检查井各采水样，经监测，化学需氧量浓度分别为47.2mg/l、110mg/l和98.4mg/l。我局对你公司上述行为进行立案调查，现已查明以下事实：

2015年2月3日，你公司对涂布生产车间地面进行冲洗，冲洗废水未纳入废水处理设施进行处理，直接通过厂区涂布车间雨水沟流入厂区雨水管道后向园区枫林路雨水管道排放。

你公司上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第22条第2款“禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物”之规定。

以上事实有下列证据为证：一、工商营业执照副本、组织机构代码、法定代表人、被调查人身份证等复印件，证明你公司基本情况；二、调查询问笔录1份共3页，通过对你公司副总经理调查，证明你公司相关环境违法事实；三、现场勘察笔录一份共3页，证明我局执法人员2月3日在你公司现场检查情况及取证情况；四、监测报告及采样单一份(龙环监(2015）测字第040号），证明2015年2月3日我局执法人员在所采水样水质分析情况；五、现场检查照片，进一步证明你公司现场检查情况；六、生产台帐资料，证明你公司2月3日生产情况。

2015年5月11日，我局作出《龙游县环境保护局行政处罚事先告知书》（龙环罚告字[2015]15号），告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知有权进行陈述、申辩；并于2015年5月15日直接送达。

你公司于2015年5月22日提出书面陈述申辩，理由如下:一是涂布车间地面冲洗水部分流入雨水雨水管，不是生产过程中产生，属偶发性事件，不存在主观故意性，无私设暗管或其他规避监管排污行为。二是涂布车间地面冲洗衣水，经环保部门监测化学需氧量仅为47.2mg/l，低于行业直接排放标准，不存在危害后果。三是雨水管网上游浓度低于下游浓度，证明雨水管内污染物不是你公司造成的。四是你公司对违法行为已及时采取整改措施并进行了系统自查，如我局一旦实施行政处罚对你公司在上市申报、高新企业申报、融资等方面带来极为不利影响。综上所述，你公司要求我局能免于行政处罚。

2015年5月25日，我局召开了局案审会，对你公司提出的陈述申辩理由进行了集体研究。现答复如下：一、关于违法事实认定。你公司涂布车间地面冲洗水属废水，应当按规范从废水排放口排放；根据国家环保总局《关于<水污染防治>第二十二条有关“其他规避监管的方式排放水污染物”及相关法律责任适用问题的复函》(环函[2008]308号）规定，存在“在雨水管道分离后利用雨水管道排放废水”情形，应当按《水污防治法》第二十二条第二款“采取其他规避监管方式排放水污染物”认定。二、关于违法情节认定。通过现场调查、监测、后督查检查，鉴于你公司涂布车排放废水浓度较低，且能采取整改措施及时改正，综合考虑造成污染后果、整改措施等情节，我局已根据处罚条款额度“处罚款2至10万元”，采取按下限处罚额度进行处理。三、关于要求免于行政处罚要求。依据《环境行政处罚办法》规定，你公司上述行为不符合法定免于处罚情节。

以上事实有《龙游县环境保护局行政处罚事先告知书》（龙环罚告字[2015]15号）、《龙游县环境保护局送达回执》、书面陈述意见(浙华邦字[2015]13号)等为证。

依据《中华人民共和国水污染防治法》第75条第2款“除前款规定外，违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或者私设暗管的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除，处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下的罚款；私设暗管或者有其他严重情节的，县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以提请县级以上地方人民政府责令停产整顿”之规定，鉴于你公司已改正环境违法行为,故不再限期改正，我局决定对你公司处罚款人民币贰万元整。

你公司自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至指定银行和账号（户名：龙游县财政局，帐号：龙游县支金库）。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第51条第1项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向衢州市环境保护局或者龙游县人民政府申请复议，也可以在六个月内直接向龙游县人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。