浙江昌利锻造有限公司

浙江昌利锻造有限公司对“10·7”高处坠落事故负有责任案

瑞安监管罚〔2014〕第91号

浙江昌利锻造有限公司法人代表杨奎琦。经济类型：有限责任公司；经营项目：汽车锻压件、摩托车锻压件制造、销售，货物进出口、技术进出口。企业法人营业执照注册号：330381000003747；注册资本：伍佰万元。

2014年11月28日，瑞安市人民政府“瑞政发〔2014〕94号” 批复的《浙江昌利锻造有限公司”10.7”高处坠落事故调查报告》，认定事故发生单位浙江昌利锻造有限公司对该起事故发生负有责任。根据批复，瑞安市安监局于2014年12月6日批准立案（立案号：瑞安监管立〔2014〕91号）调查，指定李某、赵某，负责对本案进行调查。

上述违法事实，由以下证据证实：

（一）2014年12月5日，提取瑞安市人民政府“瑞政发〔2014〕94号”批复及《浙江昌利锻造有限公司”10.7” 高处坠落事故调查报告》各一份。

（二）2014年8月18日，提取《浙江昌利锻造有限公司”10.7” 高处坠落事故调查报告》所附的证据材料。

（三）2014年10月21日，调查人员对浙江昌利锻造有限公司保障部部长李某进行询问，制作《询问笔录》1份。2014年10月28日，调查人员对浙江昌利锻造有限公司常务副总经理张某、证人夏某（水泥工）进行询问，制作《询问笔录》2份。2014年11月5日，调查人员对保障部部长李某、证人夏某（水泥工）进行第二次询问，制作《询问笔录》2份，丁明涛（总经理助理）进行询问，制作《询问笔录》1份，取得企业法人营业执照复印件1份。

   2014年12月23日我局依法向当事人送达行政处罚告知书（瑞安监管罚告〔2014〕第91号）及听证告知书（瑞安监管听告〔2014〕第91号），由浙江昌利锻造有限公司办公室人员周某签收并盖章。同时，我局依法告知当事人有陈述、申辩和依法提出听证的权利。当事人在法定期限内未进行陈述、申辩，也未提出听证要求。

 本局认为，浙江昌利锻造有限公司未组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程，导致生产安全事故发生，对浙江昌利锻造有限公司“10.7”高处坠落事故发生负有责任。违反了《浙江省安全生产条例》第十三条第三项：“建立、健全安全生产责任制，制定并完善安全生产规章制度和安全操作规程；”的规定，构成了违法行为。

  根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十二条第二款规定：“有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。”拟依据《生产安全事故报告和调查处理条列》第三十七条第一项 ：“事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；”和《瑞安市安全生产监督管理局行政处罚自由裁量权指导标准》“造成1人死亡，或者3－5人重伤（包括急性工业中毒，下同），或者300万元以上500万元以下直接经济损失的，处10万元以上15万元以下罚款；”的规定, 经本局研究决定，对浙江昌利锻造有限公司处以十万元罚款的行政处罚。

  罚款自收到本决定书之日起15日内至瑞安市安监局1103室办理缴款手续后，缴至中国农业银行，到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。

  如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向瑞安市人民政府或者温州市安监局申请行政复议，或者在三个月内依法向瑞安市人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。

瑞安市安全生产监督管理局（公章）

2015年1月26日