温州鹏程控股集团有限公司

2015年9月9日，市安监局执法人员在巡查过程中发现温州鹏程控股集团有限公司在三号仓库储存有危险化学品氟化氢铵、硫酸镍和氯化镍，在非危险化学品仓库后面的过道里储存有27.5%浓度的过氧化氢（又名双氧水），该公司超出已取得危险化学品经营许可证许可品种从事经营危险化学品。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局15号令）第二十三条,我局于2015年9月11日对温州鹏程控股集团有限公司涉嫌未取得危险化学品经营许可证从事经营危险化学品案立案调查。

经查明：温州鹏程控股集团有限公司存在以下两种违法行为：1、未将危险化学品储存在专用仓库内。2015年9月6日，温州鹏程控股集团有限公司从浙江新化化工股份有限公司采购了一批27.5%浓度的危险化学品过氧化氢储存在非危险化学品仓库后面的过道中，于2015年9月9日被市安监局执法人员现场检查查获，经现场清点，未储存在专用仓库内的27.5%浓度的危险化学品过氧化氢共计618桶（每桶25公斤）。因公司不具备储存27.5%浓度的危险化学品过氧化氢条件，已将618桶全部退回生产企业浙江新化化工股份有限公司。2、未取得危险化学品经营许可证从事经营危险化学品。温州鹏程控股集团有限公司在未取得危险化学品氟化氢铵的经营许可情况下，于2015年7月15日从上海祥信试剂化学品有限公司采购了三吨（每包25公斤，共计120包）危险化学品氟化氢铵（ammonium  bifluodide）储存在公司3号危险化学品氢氧化钠仓库内，于2015年9月3日，将25包氟化氢铵以5312.5元价格销售给永嘉县中源电镀材料有限公司用于钛黑电镀工艺使用，剩余的95包氟化氢铵储存在仓库内于9月9日被市安监局执法人员现场查获，因氟化氢铵与氢氧化钠不允许混放且极易产生有毒氮氧化物和氟化物烟气，现场混存的氟化氢铵存在重大安全隐患，我市目前未建成相对应的危险化学品扣押专用仓库，执法人员责令当事人将剩余的95包氟化氢铵（每包25公斤）立即退回供货单位上海祥信试剂化学品有限公司代为保管，及时消除了安全隐患。

2015年12月3日，我局依法向当事人送达行政处罚告知书（（温）安监管罚告〔2015〕第31号）、听证告知书（（温）安监管听告〔2015〕第31号），告知当事人有陈述、申辩、要求举行听证的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩和要求举行听证申请。

我局认为，当事人的行为违反了《危险化学品管理条例》第二十四条第一款“危险化学品应当储存在专用仓库内”及第三十三条第一款“国家对危险化学品经营（包括仓储经营）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品”的规定，构成了违法行为。

鉴于当事人的违法事实不具有《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》第十四条规定的从轻处罚情节、第十五条规定的从重处罚情形，本着行政处罚与违法行为的危害程度相当的原则，应当以一般幅度对当事人进行处罚。

根据《危险化学品管理条例》第八十条第一款第四项“生产、储存、使用危险化学品的单位有下列情形之一的，由安全生产监管监察部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；……（四）未将危险化学品储存在专用仓库内，……”、第七十七条第三款“违反本条例规定，未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的，由安全生产监管监察部门责令停止经营活动，没收违法经营的危险化学品以及违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款; ……”以及参照《温州市行政处罚自由裁量权行使规定》（温政令第106号）第十五条第二项“除法律、法规、规章另有规定外，罚款数额按照以下标准确定：……(二)罚款为一定幅度的数额的，从重行政处罚不得低于最高罚款数额与最低罚款数额的平均数额;从轻行政处罚应当低于平均数额确定”的规定，对当事人未将危险化学品储存在专用仓库内的行为，决定对当事人处人民币柒万元（￥70000）罚款的行政处罚；对当事人未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的行为，决定对当事人没收违法所得人民币伍仟叁佰壹拾贰元伍角（￥5312.5），没收违法经营的氟化氢铵95包（每包25公斤），并处人民币壹拾叁万元（￥130000）罚款的行政处罚。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十三条规定“生产经营单位及其有关人员触犯不同的法律规定，有两个以上应当给予行政处罚的安全生产违法行为的，安全监管监察部门应当适用不同的法律规定，分别裁量，合并处罚”的规定，决定合并对当事人没收人民币伍仟叁佰壹拾贰元伍角（￥5312.5），没收违法经营的氟化氢铵95包（每包25公斤），并处人民币贰拾万元（￥200000）罚款的行政处罚。