浙江福尔加机械有限公司

玉环县环境保护局

行政处罚决定书

玉环环罚字〔2015〕75号

当事人：浙江福尔加机械有限公司

法定代表人：赵加文

我局于2015年6月24日对玉环县玉城街道下斗门村进行执法检查，发现你单位未报批环评，污染防治设施未经验收，擅自投入增设一条铝产品钝化表面清洗生产线并投入生产。2015年6月24日，我局对你单位的违法行为予以立案调查，经调查取证，现查明以下事实：

一、你单位铝产品钝化表面清洗生产线未报批环境影响评价。经调查取证，你单位铝产品钝化表面清洗生产线未编制环评文件，也没有相关环评审批文件。

二、你单位擅自开工建设铝产品钝化表面清洗生产线并投入生产。生产设备有超声波清洗槽2个、清洗槽6个、烘箱1台、喷枪2把、行车1台。

三、你单位铝产品钝化表面清洗生产线配套的环境保护设施未经验收，铝产品钝化表面清洗生产线已投入生产。

以上事实，主要有以下证据证明：

一、你单位工商营业执照和组织机构代码证复印件1份各1页。该证据证实了你单位经工商行政管理部门注册登记事实。

二、你单位法定代表人身份证复印件1份。该证据证实了你单位法定代表人是具有相应行为能力的人以及调查询问的证言具有证据效力。

三、授权委托书及XX、XXX身份证复印件1份。该证据证实了你单位与XXX在该案的授权委托关系及XX、XXX具有相应行为能力的人以及调查询问的证言具有证据效力。

四、现场检查（勘查）笔录2份共4页。该证据证实了四个事实：（一）铝产品钝化表面清洗生产线正在生产；（二）我局执法人员现场采集水样。（三）铝产品钝化表面清洗车间有一排水管，从六楼通往一楼，再通往厂区雨水管网内，经雨水管网至污水处理站；（四）废水处理设施未运行。

五、现场检查（勘查）图2份共2页。该证据证实了你单位地理位置及车间分布情况；

六、现场取证照片30张共15页。该证据证实了五个事实：（一）铝产品表面清洗生产线正在生产；（二）铝产品钝化表面清洗生产线地面有积液；（三）废水排放管网分布情况；（四）我局执法人员现场采集水样；（五）废水处理设施未运行。   

七、调查询问笔录2份共8页。该证据证实了三个事实：（一）铝产品钝化表面清洗生产线未报批环评；（二）污染防治设施未经验收；（三）铝产品钝化表面清洗生产线于2014年12月份投入生产。

八、玉环监（2015）监字第510号监测报告，该证据证实了你单位各采样点废水指标情况。

九、《关于浙江福尔加机械有限公司汽车主动齿轮法兰盘总成生产线技改项目环境影响报告表审查意见的函》（玉环建【2006】186号）复印件1份，该证据证实了你单位汽车主动齿轮法兰盘总成生产线技改项目经过环评审批，但不包含铝产品表面清洗生产线事实。

我局认为你单位的上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第九条第二款“按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。”、第二十条“建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。”和第二十三条“建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。”的规定，已构成违法。

2015年7月28日本案调查终结，2015年8月27日，我局作出《玉环县环境保护局行政处罚听证告知书》（玉环环罚告字〔2015〕76号），告知你单位违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，告知你单位有权进行陈述、申辩和要求听证。我局于2015年9月1日将告知书送达你单位。你单位未在法定期限内向我局提出陈述申辩，也没有提出举行听证要求。

以上事实，有我局《玉环县环境保护局行政处罚听证告知书》(玉环环罚告字〔2015〕76号)、《玉环县环境保护局送达回执》为证。

我局现依据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条规定，“违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。”之规定，决定对你单位作出如下行政处罚：

1、       责令停止铝产品钝化表面清洗生产；

2、       罚款人民币捌万元整。

你单位自收到本处罚决定书之日起15日内，凭浙江省政府非税收入一般缴款书到银行缴纳罚款至玉环县财政局（非税收入结算分户）。逾期不缴纳罚款，我局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向玉环县人民政府或者台州市环境保护局申请行政复议，也可在六个月内直接向玉环县人民法院起诉。

逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                                 玉环县环境保护局

                                  二○一五年九月十七日

附件：

诚信环保建议书

致浙江福尔加机械有限公司：

你单位违反建设项目环评审批和“三同时”验收制度的行为，违反了《建设项目环境保护管理条例》第九条第二款、第二十条和第二十三条的规定，我局依法进行了处罚。说明你单位还存在不少问题，主要是未报批环评，污染防治设施未经验收，擅自投入增设一条铝产品钝化表面清洗生产线并投入生产。希望你单位从这个案件中吸取教训，以此为戒，保护环境，为建设和谐社会做出贡献。

玉环县环境保护局

二○一五年九月十七日