台州市黄岩永辉塑料厂

当事人：台州市黄岩永辉塑料厂

法定代表人：郑子勇

案  由：未经批准 非法占用土地

你单位于2012年10月经参加黄岩区人民法院委托的拍卖公司拍卖和黄岩六龙五金塑料厂同时受让得位于北洋镇后窑村工业小区用地一宗。该用地系由原用地单位浙江新阳晨家庭日用品制造有限公司于2006年12月经黄土字第B200610030052号文批准用地8544㎡，并签订台黄国土工合（2006）52号国有土地使用权出让合同。你单位和六龙五金塑料厂各占一半土地使用权。现你单位于2013年10月开始动工建设，目前已竣工，拟申请竣工验收，经实地重新测量，实际用地超批准面积77.3㎡。经现场拍照、勘查、查阅相关资料后，符合立案条件，我局于2015年5月21日依法立案。

查明事实如下：

你单位申请办理土地使用权证时，发现你单位于2014年8月未经批准擅自在黄岩区北洋镇后窑村占用77.3平方米建厂房，该未批用地其中一宗54.5㎡，位于厂区西北面，现状系空地。另一宗22.8㎡位于东北面，现状系绿化用地，上述土地未办理用地审批手续。

经查阅，在黄岩区2011年土地变更调查资料中，该地块地类为建设用地77.3平方米，在允许建设区内，符合土地利用总体规划。

据以认定以上事实的证据如下：

证据一：询问笔录、身份证复印件各一份，以证明你（单位）未批先建基本事实；

证据二：违法现场照片、违法用地勘测图、违法用地规划地类证明各一份，以证明违法事实、违法占地面积和土地性质情况。

根据查明的事实，我局认为：按照《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款：任何单位和个人不得侵占土地；《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条第一款：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

你单位未经用地审批占用土地，其行为已涉嫌构成未经批准擅自占用土地。

2015年5月28日，我局依法向你单位送达了行政处罚告知通知书，告知了拟处罚的事实、理由、依据，同时告知你单位有陈述、申辩和听证的权利，你单位在法定期限内未提出陈述、听证等书面申请。

综上所述，我局认为：你单位未经批准擅自占用土地建厂房，已违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条第一款之规定，属未经批准擅自占用土地行为。

据此，我局决定：依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条之规定，现作出行政处罚如下：

1、责令你单位退还非法占用的77.3平方米土地；

2、没收你单位非法占用77.3平方米土地上的全部建构筑物；

3、对你单位非法占用的77.3平方米土地处以30元/平方米的罚款，计人民币2319元。

履行方式和期限：你单位应当在接到本处罚决定书之日起十五日内将罚款缴至台州市黄岩区财政专户（开户银行：黄岩农业银行，帐号：915101040096976-002）。逾期不缴纳的，按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如不服本行政处罚决定，可以在接到本处罚决定书之日起六十日内依法向台州市国土资源局或黄岩区人民政府申请复议，或在接到本决定书之日起三个月内直接向人民法院起诉，逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                                二〇一五年六月一日