浙江天元机电有限公司

玉环县环境保护局

行政处罚决定书

玉环环罚字〔2015〕22号

当事人：浙江天元机电有限公司

法定代表人：郑小平

我局于2015年2月11日对玉环县汽摩园区进行执法检查，发现你单位明沟内生产车间至集水池的排水管连接处松落，部分生产废水经沟内裂缝渗漏至外界环境。2015年2月11日，我局对你单位上述违法行为予以立案调查，经调查取证，现查明以下事实：你单位采用规避监管的方式排放水污染物。

以上事实，主要有以下证据证明：

一、你单位工商营业执照及组织机构代码证复印件1份各1页。该证据系你单位向我局调查人员提供，证实了你单位经工商行政管理部门注册登记事实；

二、你单位法定代表人身份证复印件1份。该证据系你单位向我局调查人员提供，证实了你单位法定代表人是具有相应行为能力的人以及调查询问的证言具有证据效力；

三、授权委托书及朱XX身份证复印件1份。该证据系你单位向我局调查人员提供，证实了你单位与朱XX在该案中的授权委托关系及朱XX是具有相应行为能力的人以及调查询问的证言具有证据效力；

四、现场检查（勘察）笔录1份共1页。该证据系2015年2月11日，我局执法人员对你单位进行现场检查时制作，证实了你单位明沟内生产车间至集水池的排水管连接处松落，部分生产废水经沟内裂缝渗漏至外界环境，我局执法人员现场采集废水处理设施边沟渠内积水水样；

五、现场检查（勘察）图1份共1页。该证据系2015年2月11日，我局执法人员对你单位进行现场检查时制作，该证据证实了你单位车间分布情况及生产废水渗漏点位置；

六、现场取证照片18张共9页。该证据系2015年2月11日，我局执法人员对你单位进行现场检查时拍摄，证实了你单位压滤机一角污泥滩集、沟渠内裂缝、渗坑情况，沟渠内车间到集水池管道接头脱落，沟渠内积水、污泥经pH试纸测试呈酸性事实，我局人员现场采集废水处理设施边沟渠内积水水样；

七、调查询问笔录1份共3页。该证据系2015年2月12日，我局执法人员对朱XX进行调查询问时制作，证实了你单位采用规避监管的方式排放水污染物，明沟内生产车间至集水池的排水管连接处松落，部分生产废水经沟内裂缝渗漏至外界环境事实;

八、《关于浙江天元机电有限公司磷化、皂化生产线建设项目环境影响报告表审查意见的函》（玉环建【2011】77号）复印件1份，该证据证实了你单位磷化、皂化生产线建设项目的实施主体是浙江天元机电有限公司；

九、玉环监（2015）监字第116号监测报告1份，该证据证实了你单位废水处理设施边沟渠内积水废水超标事实。

我局认为你单位的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条第二款“禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。”的规定，已构成违法。

2015年2月12日本案调查终结，2015年4月7日，我局作出《玉环县环境保护局行政处罚听证告知书》（玉环环罚告字〔2015〕12号），告知你单位违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，告知你单位有权进行陈述、申辩和要求听证。我局于2015年4月14日将告知书送达你单位。你单位未在法定期限内向我局提出陈述申辩，也没有提出举行听证要求。以上事实，有我局《玉环县环境保护局行政处罚听证告知书》(玉环环罚告字〔2015〕12号)、《玉环县环境保护局送达回执》为证。

当事人收到《玉环县环境保护局行政处罚听证告知书》（玉环环罚告字〔2015〕12号）后，于2015年4月20日向我局提出陈述和申辩，内容如下：申辩人已充分认识到违法过错，积极整改，保证今后不发生环保违法行为，但认为行政处罚告知书作出的处罚过重，申请从轻减免。理由如下：申辩人主要生产大型主机厂配套，根据各主机厂的技术要求，产品磷化后烟雾实验需达到96小时以上，当前磷化工序委外加工只能达到72小时，公司特别申请一条磷化生产车间，因芦浦经济开发区不得设任何表面处理生产线，最后该磷化车间由个人投资在玉环县汽摩园区，车间所有事项由个人合伙体独立管理，申请将当事人由浙江天元机电有限公司更改为磷化车间个人合伙体。

我局对当事人提出的申辩理由进行了调查核实，当事人采用规避监管的方式排放水污染物，事实清楚。根据该案件环评审批、调查询问笔录等证据材料，该磷化、皂化生产线的实施主体为浙江天元机电有限公司，该公司的磷化、皂化生产线于2011年4月经我局玉环建【2011】77号审批，且案件调查询问笔录中当事人也对采用规避监管的方式排放水污染物的违法行为予以确认，故我局认为该案件当事人应当为浙江天元机电有限公司，建议对当事人的陈述申辩理由不予采纳。

我局现依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十五条第二款规定，“除前款规定外，违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或者私设暗管的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除，处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下的罚款；私设暗管或者有其他严重情节的，县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以提请县级以上地方人民政府责令停产整顿。”之规定，责令限期改正，决定对你单位作出如下行政处罚：

罚款人民币柒万玖仟元整。

你单位自收到本处罚决定书之日起10日内，凭浙江省政府非税收入一般缴款书到银行缴纳罚款至玉环县财政局（非税收入结算分户）。逾期不缴纳罚款，我局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向玉环县人民政府或者台州市环境保护局申请行政复议，也可在三个月内直接向玉环县人民法院起诉。

逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                                 玉环县环境保护局

                                  二○一五年四月三十日

附件：

诚信环保建议书

致浙江天元机电有限公司：

你单位违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十二条第二款的规定，我局依法进行了处罚。说明你单位还存在不少问题，主要是采用规避监管的方式排放水污染物。希望你单位从这个案件中吸取教训，以此为戒，保护环境，为建设和谐社会做出贡献。

玉环县环境保护局

    二○一五年四月三十日

玉环县环境保护局

行政处罚决定书

玉环环罚字〔2016〕37号

当事人：浙江天元机电有限公司

我局于2016年1月14日对玉环县汽摩工业园区进行执法检查检查，发现你单位磷皂化车间（外设）正在生产，配套的废水、废气处理设施正在运行。我局执法人员于你单位磷皂化车间废水处理设施标排口采集水样，经监测，该水样超标。2016年1月18日，我局对你单位的违法行为予以立案调查，经调查取证，现查明以下事实：你单位超标排放水污染物。

以上事实，主要有以下证据证明：

一、你单位工商营业执照和组织机构代码证复印件各1份各1页。该证据证实了你单位经工商行政管理部门注册登记事实。

二、XXX身份证复印件1份。该证据证实了XXX是具有相应行为能力的人以及调查询问的证言具有证据效力。

三、授权委托书及XXX身份证复印件1份。该证据证实了你单位与XXX在该案中的授权委托关系及XXX是具有相应行为能力的人以及调查询问的证言具有证据效力。

四、现场检查（勘查）笔录2份。该证据证实了三个事实：（一）现场正在进行磷皂化生产；（二）废气处理设施正在运行；（三）我局执法人员现场采集水样。

五、现场检查（勘查）图1份。该证据证实了你单位地理位置。

六、现场取证照片12张共6页。该证据证实了三个事实：（一）现场正在进行磷皂化生产；（二）生产设备、产品及废水处理设施情况；（三）我局执法人员现场采集排放水样。    

七、调查询问笔录2份。该证据证实了两个事实：（一）废水处理设施标排口水样超标；（二）我局执法人员告知你单位废水水样超标。

八、玉环监（2016）监字第54号监测报告1份，该证据证实了你单位废水处理设施标排口水样超标事实。

九、《关于浙江天元机电有限公司磷化、皂化生产线建设项目环境影响报告表审查意见的函》（玉环建【2011】77号）及《关于浙江天元机电有限公司磷化、皂化生产线建设项目竣工环境保护验收的复函》（玉环验【2012】66号）复印件各1份，该证据证实了你单位磷化、皂化生产线建设项目经过环评审批且通过“三同时”验收事实。

十一、废水处理设施运行记录簿复印件1份，该证据证实了你单位废水处理设施运行情况。

我局认为你单位的上述行为违反了《浙江省水污染防治条例》第三十七条 “向环境或者向城镇污水集中处理设施排放水污染物的，不得超过国家和省规定的水污染物排放标准以及重点水污染物排放总量控制指标。”的规定，已构成违法。

2016年3月8日本案调查终结，2016年4月22日，我局作出《玉环县环境保护局行政处罚事先告知书》（玉环环罚告字〔2016〕30号），告知你单位违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，告知你单位有权进行陈述、申辩。我局于2016年4月29日将告知书送达你单位。你单位未在法定期限内向我局提出陈述申辩。

以上事实，有我局《玉环县环境保护局行政处罚事先告知书》(玉环环罚告字〔2016〕30号)、《玉环县环境保护局送达回执》为证。

我局现依据《浙江省水污染防治条例》第五十八条第一款规定，“ 排放水污染物超过国家或者省规定的排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款，但罚款数额最高不超过二百万元。应缴纳排污费按年计算。”之规定，决定对你单位作出如下行政处罚：

罚款人民币贰万贰仟元整。

你单位自收到本处罚决定书之日起15日内，凭浙江省政府非税收入一般缴款书到银行缴纳罚款至玉环县财政局（非税收入结算分户）。逾期不缴纳罚款，我局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向玉环县人民政府或者台州市环境保护局申请行政复议，也可在六个月内直接向玉环县人民法院起诉。

逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                                 玉环县环境保护局

                                  二○一六年五月十二日

附件：

诚信环保建议书

致浙江天元机电有限公司：

你单位的行为违反了《浙江省水污染防治条例》第三十七条的规定，我局依法进行了处罚。说明你单位还存在不少问题，主要是超标排放水污染物。希望你单位从这个案件中吸取教训，以此为戒，保护环境，为建设和谐社会做出贡献。

玉环县环境保护局

二○一六年五月十二日