温州市江特阀门有限公司

2016年6月6日，我局执法人员依法对位于温州市龙湾区永中街道度山村纪风路185-1号的温州市江特阀门有限公司进行执法检查，发现该公司生产车间内有工人正在生产阀门产品，成品仓库内存放有型号规格为Z41W-25P DN50、Z41W-25P DN65的闸阀成品，其产品合格证上标注有“厂名：上海凯豪阀门制造有限公司”，现场该公司无法出示委托加工手续，涉嫌生产冒用他人厂名的阀门产品，执法人员对以上待销阀门产品进行随机抽样，并对以上涉案物品进行查封。经浙江省不锈钢产品质量检验中心检验，型号规格为Z41W-25P DN50的闸阀产品所检项目中“壳体最小壁厚（A类）”、“阀杆最小直径（A类）”及“标志铭牌（B类）”不符合GB/T12234-2007、GZ35430401通用阀门140-2014要求，检验结论：不合格；型号规格为Z41W-25P DN65的闸阀产品所检项目中“上密封试验（A类）”、“壳体最小壁厚（A类）”、“阀杆最小直径（A类）”、“连接尺寸（B类）”及“标志铭牌（B类）”不符合GB/T12234-2007、GZ35430401通用阀门140-2014要求，检验结论：不合格。                                          

本案于2016年6月24日经批准立案调查，现查明事实如下：                      

上海凯豪阀门制造有限公司于2016年5月20日与温州市江特阀门有限公司签订委托加工合同，生产加工型号规格为Z41W-25P DN50、Z41W-25P DN65的闸阀产品共17台。经检测该批闸阀产品为不合格产品。温州市江特阀门有限公司共生产同批次不合格闸阀产品17台，其中型号规格Z41W-25PDN50的闸阀产品共5台，每台销售价格240元，型号规格Z41W-25P DN65的闸阀产品共12台，每台销售价格280元。共计货值金额为4560元。以上不合格产品均未出厂销售。

2016年7月14日，本局依法向温州市江特阀门有限公司送达了《行政处罚告知书》温龙质监罚告字〔2016〕41号，并告知该公司依法享有陈述、申辩的权利，从该公司收到行政处罚告知书之日起至本局做出行政处罚决定书之前，未提出异议。

证明以上事实证据如下：

证据（一）：编号为110303067和110303059的执法证复印件各1份，证明案件承办人员执法资格的合法性。   

证据（二）：该公司提供的营业执照和法定代表人身份证复印件各1份，证明被处罚主体的主体资格和法定代表人的身份情况。                                             

证据（三）：授权委托书及受委托人身份证复印件各1份，证明受委托人身份情况及受委托权限和期限情况。   

证据（四）：现场检查笔录1份和现场照片6张，证明该公司组织生产闸阀产品的事实。                     

证据（五）：执法检查抽样单2份，证明抽样产品名称、型号规格、执行标准、生产日期、抽样数量、抽样基数等情况。                                                                                   

证据（六）：浙江省不锈钢产品质量检验中心出具的编号为FW1606006、FW1606007的检验报告2份，证明所抽样品的不合格项目和检验结论。                                     

证据（七）：《检验结果告知书》温龙质监检告字〔2016〕Y0624-1号1份，证明已告知当事人依法享有的权利及相关事项。                                                

证据（八）：《查封决定书》温龙质监查字[2016]Y0606-1号和《涉案物品清单》温龙质监物字[2016]Y0606-1号各1份，与现场拍摄的照片、现场检查笔录互相印证，证明该公司生产的同批次闸阀产品的型号规格、数量等情况。                                               

证据（九）：合同单1份，证明该公司已与上海凯豪阀门制造有限公司签订委托加工合同的事实情况。                                    

证据（十）：该公司财务陈晓浩调查笔录2份，证明该公司承认生产的闸阀产品以不合格产品冒充合格产品的违法事实等情况。                                         

证据（十一）：送达回证3份，证明通知书、查封决定书、涉案物品清单、检验报告、检验结果告知书、解除查封决定书、扣押决定书及行政处罚告知书的送达时间、地点、方式及收件人等情况。

本局认为，温州市江特阀门有限公司生产的闸阀产品以不合格产品冒充合格产品的行为，已违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十二条“生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品”的规定。依据《中华人民共和国产品质量法》第五十条“在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定，追究该公司行政法律责任。鉴于该公司生产的上述涉案闸阀产品二个批次其中型号规格Z41W-25P DN50有3项、型号规格Z41W-25P DN65有5项不符合推荐性标准要求，产品尚未销售且该公司在调查过程中积极配合，主动如实供述违法行为。经综合考量，本局决定对该公司给予以下行政处罚：

1、责令停止生产、销售不合格产品；                 

2、没收违法生产的闸阀产品（型号规格：Z41W-25P DN50共5台，Z41W-25P DN65共12台）；                                       

3、处罚款陆仟捌佰肆拾元整（6840元），全部上缴国库。

请于收到本决定书之日起十五日内将罚款缴到指定中国农业银行网点，开户名和帐号见本局缴款通知书。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

如对本决定不服，可于接到本决定书之日起六十日内向龙湾区人民政府或温州市质量技术监督局申请行政复议，也可于六个月内依法向温州市龙湾区人民法院提起行政诉讼。

温州市龙湾区质量技术监督局

                          2016年7月20日

    2016年6月7日，我局执法人员对温州市江特阀门有限公司进行安全生产检查时，发现该单位1名员工正在进行焊接作业，但未能提供特种作业人员操作资格证，当场发放《责令限期整改指令书》，责令其限期完成整改。经初步调查，该单位涉嫌特种作业人员未持证上岗的违法行为，2016年6月7日，经批准予以立案调查。经查明：温州市江特阀门有限公司特种作业人员刘彬未取得特种作业操作资格证从事焊接作业。

    上述行为由下列证据证明：1、2016年6月7日制作的《现场检查记录》一份；2、2016年6月7日制作的《责令限期整改指令书》一份；3、2016年6月7日对该单位法定代表人季昌夫进行询问，取得询问笔录一份；4、2016年6月7日对该单位电焊工刘彬进行询问，取得询问笔录一份；5、法定代表人季昌夫提供的企业法人营业执照复印件一份。

    根据以上查明的事实，我局在作出行政处罚决定之前的2016年6月14日向温州市江特阀门有限公司送达行政处罚告知书（温龙安监管罚告〔2016〕大第32号），当事人未在法定期限内进行陈述、申辩。

    我局认为，《中华人民共和国安全生产法》第二十七条第一款规定，“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业”。 温州市江特阀门有限公司对安全生产管理不到位，特种作业人员未持证上岗，构成特种作业人员未持证上岗违法行为。

    温州市江特阀门有限公司上述事实违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十七条第一款规定，依据中华人民共和国安全生产法》第九十四条第（七）项之规定，经我局研究决定，对温州市江特阀门有限公司作出如下行政处罚：

罚款壹万元人民币。

被处罚款单位（个人）应在收到本决定书之日起15日内携带《行政处罚缴款通知书》，将罚款缴至龙湾农业银行营业网点，开户单位：龙湾区安全生产监督管理局，单位编号：905600，到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。

如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向温州市龙湾区人民政府或者温州市安全生产监督管理局申请行政复议，或者在六个月内依法向温州市龙湾区人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。